二○一五年全國地表水國控斷面（點位）水質狀況

廢水中污染物排放狀況

廢氣中污染物排放狀況 陳琛/制圖

　　◆中國環(huán)境報記者 馬新萍

　　去年一年，環(huán)境質量有沒有改善？采取了哪些治理措施？哪些見到成效了？環(huán)境保護部日前發(fā)布《2015中國環(huán)境狀況公報》（以下簡稱公報），對我國目前環(huán)境的總體狀況進行了全面盤點。

　　環(huán)境治理成效初顯

　　公報顯示，2015年，全國城市空氣質量總體趨好。全國338個地級以上城市中，有73個城市環(huán)境空氣質量達標，占21.6%；265個城市環(huán)境空氣質量超標，占78.4%。

　　而《2014中國環(huán)境狀況公報》顯示，2014年，全國開展空氣質量新標準監(jiān)測的161個地級及以上城市中，有16個城市空氣質量年均值達標，145個城市空氣質量超標。

　　可以看出，我國2015年開展空氣質量新標準監(jiān)測的范圍在擴大，從2014年的161個擴大至2015年的338個，達標城市從16個上升至73個，達標城市比例上升4.0個百分點。

　　對比兩年的公報數據，2015年PM2.5年均濃度范圍為22微克/立方米~107微克/立方米，平均為55微克/立方米，比2014年下降14.1%。

　　美國NASA衛(wèi)星觀測也印證了這一點，觀測到中國東部和中部地區(qū)出現了顆粒物的降低趨勢。

　　值得一提的是，2015年，珠三角空氣質量改善幅度最大，整個區(qū)域全年PM2.5濃度已達標，成為全國率先達標的重點地區(qū)。

　　這是具有標志性意義的進步，說明我國可以解決特大城市群在快速發(fā)展中的空氣污染難題。

　　同時，水和土壤污染防治等工作也在積極推進，有的領域已呈現出局部改善的趨勢。公報顯示，全國地表水國控斷面（點位）劣Ⅴ類水質斷面從2014年的9.2%降至2015年的8.8%。

　　硬舉措彰顯威力

　　這些成效的取得離不開國家治理和改善環(huán)境的決心與意志，離不開硬舉措的扎實推進和實施。

　　一系列數字可以印證這個觀點，在國家層面，2015年，全國共檢查企業(yè)177萬家（次），查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責令關停取締兩萬家、停產3.4萬家、限期改正8.9萬家；環(huán)境保護部對33個市（區(qū)）開展了環(huán)境保護綜合督查，公開約談了15個市級政府主要負責同志；全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產8000多件，移送行政拘留案件2000多件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1600多件；各級環(huán)保部門罰款42.5億元，比2014年增長1/3多；淘汰2005年底前注冊營運的黃標車126萬輛……

　　在地方層面，2015年，浙江省全面完成5100公里黑臭河整治，削減了7個省控劣Ⅴ類水質斷面；江蘇制訂黑臭河道三年整治計劃， 2013年、2014年、2015年連續(xù)3年每年治理100條河道，上一年度治理驗收未達標的河道下一年繼續(xù)滾動治理；山東實行省會城市群大氣污染聯防聯控，濟南等7城市統(tǒng)一治污政策、統(tǒng)一治理措施、統(tǒng)一治理標準和時限……

　　綜合分析公報中的數據和措施，我們也能發(fā)現這樣一個規(guī)律，在人民群眾普遍關心的大氣、水、土壤污染防治領域，由于《大氣污染防治行動計劃》頒布實施時間最早（2013年９月），相應的，其措施實施時間更長，所以大氣的改善程度也最明顯；《水污染防治行動計劃》頒布實施時間次之（2015年4月），其效果也有所顯現。基于此，近日剛剛發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，也讓我們對其作用和影響有了更多期待。

　　再接再厲持續(xù)攻堅

　　在看到成績的同時，我們也要看到，我國生態(tài)環(huán)境質量雖有所改善，但環(huán)境問題的復雜性、緊迫性和長期性沒有改變，一些新出現的問題也應該引起重視。

　　比如，公報顯示，2015年全國地表水Ⅰ類水質斷面比例同比降低0.6個百分點。

　　陳吉寧部長今年4月19日在“展望十三五”系列報告會上就指出，我國水環(huán)境狀況明顯呈現兩個特點，一是地表水質狀況呈現“兩頭小、中間大”的橄欖型態(tài)勢，特別差和特別好的水體均在減少。二是主要污染因子出現結構性變化，比較難治理的氨氮、總磷等污染問題日益凸顯，治理更難、投入更大。從全國情況看，地表水總磷超標斷面比例已逼近化學需氧量。