生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長 李干杰

　　習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，充分肯定生態(tài)文明建設(shè)顯著成效，對打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出最新部署，提出明確要求。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展

　　2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，生態(tài)環(huán)境部門與各地各部門一道，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展。

　　（一）思想指引和頂層設(shè)計更加明確。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會勝利召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，李克強總理作工作部署，韓正副總理作總結(jié)講話。大會正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，為加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)美麗中國提供了方向指引和行動指南。6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，進一步明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書。

　　（二）作戰(zhàn)計劃和方案陸續(xù)出臺。國務(wù)院印發(fā)實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門發(fā)布實施《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》以及水源地環(huán)境保護實施方案，制定柴油貨車污染治理、長江保護修復(fù)等攻堅戰(zhàn)行動計劃并報國務(wù)院審批。

　　（三）生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法持續(xù)強化。分兩批對河北等20省（區(qū)）開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，推動解決7萬多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督，向地方交辦涉氣環(huán)境問題2萬余個。推進全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治，圓滿完成1577個水源地6242個問題整改。嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，掛牌督辦的1308個突出問題1297個完成整改。推進垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放，存在問題的垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成整改。堅定不移推進禁止洋垃圾入境，全國固體廢物進口量同比下降48%。開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。

　　（四）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革有力推進。組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)；深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍；省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革在全國推開。出臺深化“放管服”改革15項重點舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快項目環(huán)評審批。劃定15個省份生態(tài)保護紅線。累計完成20多個行業(yè)3.1萬多家企業(yè)排污許可證核發(fā)。

　　（五）生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例同比提高1.3個百分點，細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降9.3%；京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.1%。全國地表水優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例繼續(xù)上升，劣Ⅴ類斷面比例繼續(xù)下降，年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)要堅持的策略方法

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、要求高，需要主動創(chuàng)新抓落實的方式，形成一套相對成熟、行之有效、各方認可的策略方法，并堅持好發(fā)揚好，這主要體現(xiàn)在六個方面：

　　一要穩(wěn)中求進。既打攻堅戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)；既盡力而為，又量力而行；既有堅定的決心和信心，又有歷史的耐心和恒心。主動作為、循序漸進，把該抓的事情抓徹底，把該做的工作做到位，同時要久久為功、持續(xù)用力，堅決杜絕“層層加碼”“級級提速”。

　　二要統(tǒng)籌兼顧。既追求生態(tài)環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟效益和社會效益，力求每項工作都能實現(xiàn)“三個有利于”，即有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；有利于推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；有利于解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　三要綜合施策。既發(fā)揮好行政、法治手段的約束作用，又發(fā)揮好市場、技術(shù)手段的支撐保障作用，特別要依法行政、依法推進，規(guī)范自由裁量權(quán)，避免處置措施簡單粗暴。對企業(yè)既嚴格執(zhí)法，又熱情服務(wù)。