2月12日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆五次全會(huì)精神，總結(jié)2018年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作，分析當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署2019年重點(diǎn)服務(wù)舉措，動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王天琦出席會(huì)議并講話，廳黨組副書記、副廳長秦亞東主持會(huì)議。

　　過去一年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，堅(jiān)持“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”，出臺服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十條，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作，取得積極進(jìn)展。

　　服務(wù)基層，對環(huán)境質(zhì)量改善滯后的地區(qū)開展精準(zhǔn)幫扶；全力爭取重大項(xiàng)目，總資775億元的連云港盛虹煉化項(xiàng)目成功落地；出臺環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案，計(jì)劃投資2015億元支持地方1292個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；安排4億元支持化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級投。

　　服務(wù)企業(yè)，以“真幫”解決企業(yè)“不會(huì)治污”“治不好污”的問題，建立“企業(yè)接待日”制度，組織開展“千名環(huán)保干部結(jié)對幫扶”活動(dòng)，搭建環(huán)境治理供需平臺，開展“金環(huán)”對話，組織“銀企對接會(huì)”，推進(jìn)“環(huán)保貸”，41個(gè)總投資61億元的項(xiàng)目獲得銀行貸款18.2億元，其中70%用于民營企業(yè)。

　　服務(wù)民生，對重大民生工程開辟綠色通道，出臺畜禽養(yǎng)殖規(guī)范“九條”、秋冬季大氣攻堅(jiān)便民服務(wù)“十二條”，修訂環(huán)保行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，提高政策執(zhí)行的“溫度”。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是必須做好的分內(nèi)之事，是因勢而謀的主動(dòng)選擇，是著眼長遠(yuǎn)的制度安排，是系統(tǒng)完整的作戰(zhàn)部署。服務(wù)是更主動(dòng)、更精準(zhǔn)、更高效的監(jiān)管，是為了加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。打好污染防治攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵期要求更加突出服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)管型、約束型”治理向“服務(wù)型、引導(dǎo)型”治理轉(zhuǎn)變。“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促改革、提能力”要求更加突出服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷將高質(zhì)量發(fā)展推向深入。

　　會(huì)議指出，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把 2019 年作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“提升年”，對照服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十條，一著不讓抓推進(jìn)，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。要緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，始終踐行“一個(gè)方針”，具體采取“六大實(shí)招”。

　　“一個(gè)目標(biāo)”

　　頂住壓力、保持定力、竭盡全力打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的戰(zhàn)略目標(biāo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。

　　“一個(gè)方針”

　　依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)，既要用霹靂手段、也要有菩薩心腸，真正做到“橫眉冷對千夫指、俯首甘為孺子牛”。

　　“六大實(shí)招”

　　第一招：大規(guī)模開展宣傳培訓(xùn)

　　開展全方位宣傳活動(dòng)，把環(huán)保宣傳送到基層、送到企業(yè)、送到社會(huì)；

　　開展多層面培訓(xùn)活動(dòng)，針對本系統(tǒng)、基層干部、企業(yè)法人和環(huán)境管理人員開展多層面專題培訓(xùn)班。

　　第二招：及時(shí)有力回應(yīng)訴求

　　完善“企業(yè)接待日”活動(dòng)，優(yōu)化“立即交辦、督辦催辦、辦理公示、限時(shí)辦結(jié)、主動(dòng)回復(fù)、事后回訪”的流程，構(gòu)建完整的責(zé)任鏈。

　　深化“千名環(huán)保干部結(jié)對幫扶”活動(dòng)。全系統(tǒng)形成“一張網(wǎng)”，通過落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制解決企業(yè)政策預(yù)期不清、發(fā)展信心不足等問題。一是事前監(jiān)管階段實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”“誰發(fā)文誰解讀”。二是事中監(jiān)管階段實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”“誰處罰誰解答”。三是事后監(jiān)管階段實(shí)行“后督察結(jié)案制”。

　　加強(qiáng)對地方的調(diào)研幫扶，開展廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體調(diào)研，實(shí)現(xiàn) 13 個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

　　第三招：更大力度降低企業(yè)成本

　　降低經(jīng)營成本；

　　降低市場融資成本；

　　降低制度性交易成本；

　　降低環(huán)境治理成本。

　　第四招：全力支持企業(yè)超低排放改造

　　專項(xiàng)資金扶持；

　　優(yōu)惠信貸支持；

　　優(yōu)先辦理環(huán)評；

　　應(yīng)急管控豁免。

　　第五招：推出更多正向激勵(lì)措施

　　全面落實(shí)“信任保護(hù)”原則；

　　進(jìn)一步突出規(guī)范執(zhí)法；

　　進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。

　　第六招：啟動(dòng)園區(qū)集成改革試點(diǎn)

　　優(yōu)化準(zhǔn)入管理；

　　優(yōu)化資源配置；

　　推動(dòng)多元共治。

　　形成“1+1>2”的效應(yīng)，推動(dòng)集成超越。