南京市醫藥質量管理協會近日向南京市生態環境局贈送了一面錦旗，感謝其幫助26家藥品流通企業安全處置了24噸過期藥品。

　　對此，南京市生態環境局相關部門負責人劉華道很驚訝：“我們只是盡職做好服務工作，幫助企業解決實際困難。”

　　南京市生態環境局本著“走民企送政策送服務”的初心，積極創新服務思路，幫助中小型藥品流通企業妥善處理過期失效藥品，取得一定成效。

　　行業尷尬 過期藥品變身危險廢物

　　對于中小型藥品流通企業來說，藥品一旦過期失效，就成了燙手山芋。

　　這是由于藥品具有特殊性，過期失效藥品不能被當作一般垃圾處理。如果庫房夠大，可以存上一段時間。可如果想把它們處理掉，那么這些藥品就換了身份——“危險廢物”。

　　處置危廢不是一件容易的事，事先申報——專車轉移——有資質的企業處理，這是一個規范的流程。然而，對于南京26家中小型藥品流通企業來說，每一個環節都有尷尬的地方。

　　首先是申報。根據規定，企業需在“江蘇省危險廢物動態管理信息系統”提前對每年需處置的危廢信息進行申報。然而這26家企業不像大型化工企業，每年都有數量可觀且種類固定的危廢產出。危廢的產生對它們而言面廣量少，有的幾年都不到一噸，因此難以提前申報。

　　其次是運輸。根據相關規定，江蘇省內危廢轉移采取“一車一單”的運輸方式，也就是說可能會出現來一輛8噸運輸車，卻單次運輸1噸危廢的情況，成本讓中小型藥品流通企業很難接受。

　　即便接受了，也引來第三個尷尬——下家根本不愿意收。還是出于成本的考慮，量太少劃不來。

　　2018年8月，南京市醫藥質量管理協會向南京市生態環境局求助：為這24噸過期藥品找一個“家”。

　　創新服務 啟動行政代處置

　　了解到藥品流通企業面臨的難題后，南京市生態環境局領導高度重視，將其作為“走民企送政策送服務”的重要工作來推動。

　　生態環境局相關處室迅速與市醫藥質量管理協會溝通，將全市有資質處置單位的聯系方式和經營范圍提供給協會，并在對接同意后啟動了行政代處置工作流程。

　　由于各藥品流通企業點多、面廣、量小，難以按照傳統工業企業的模式每家分別網上申報。為此，市生態環境局積極創新服務管理思路，參照行政代處置的模式，由該局統一為產生單位發起轉移申請，獲取電子轉移聯單，完成聯單填報，并要求處置單位所在區（園區）生態環境部門做好相關監管工作。

　　“我們在市生態環境局的指導下，找了一個空間夠大的暫存庫房。”市醫藥質量管理協會秘書長說，“讓各企業在同一天將藥品運過來，然后作為危廢集中運往處置單位。”

　　危廢處理 解決小微單位難題

　　這面錦旗的背后隱藏著危廢處置工作的龐雜艱辛，劉華道對此深有體會。

　　“隨著國家對生態環境保護的要求日益提高，危廢監管壓力不斷增大，工業企業產生的危廢因為量大、單一，都有專人負責環保工作，依法依規處理途徑還較暢通。”他解釋，“難的是突發狀況以及小微企業的零散危廢，這些需要政府來協調收貯，化零為整，統一處理。”

　　比如，零散危廢中，相對于過期藥品，實驗室危廢是更為棘手的難題，特別是涉及一些中小學的實驗室廢物，每年產生量極少，危險品車輛運輸時往往還涉及城區禁行，申報難、收集難、運輸難、處置難。

　　劉華道提出下一步工作打算：一是建議省級完善危廢信息系統，針對零散危廢特點增加專項申報欄；二是提倡由危廢經營單位發起“一車多運”，解決小微單位轉運難的問題；三是進行走訪摸排，推進有條件的園區（區域）申請省級危險廢物集中收集貯存試點；四是出臺相關管理規定，進一步使小微單位危廢管理處置規范化。