為依法懲治環(huán)境污染違法犯罪活動，形成各部門打擊合力，最高人民檢察院2月20日聯(lián)合最高人民法院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會，正式向外界公布早前共同研究起草的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》），解讀了《紀(jì)要》的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)公布了5起環(huán)境污染刑事案件典型案例。

　　這是“兩高三部”第一次就辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題聯(lián)合出臺專門文件。

　　近年來，隨著查辦環(huán)境污染犯罪案件的增多，確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、法律適用難等問題日益突出。為此，“兩高三部”多次聯(lián)合召開座談會，磋商研究，并于2018年12月形成《紀(jì)要》稿。

　　《紀(jì)要》堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循；堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和全國人大常委會決議要求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力破解當(dāng)前辦理環(huán)境污染刑事案件中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　《紀(jì)要》針對單位犯罪的認(rèn)定問題，規(guī)定了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者；針對犯罪未遂的認(rèn)定問題，規(guī)定可以按污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責(zé)任的具體情形；針對主觀過錯(cuò)的認(rèn)定問題，明確應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，進(jìn)行綜合分析判斷。

　　此外，《紀(jì)要》還針對跨區(qū)域環(huán)境污染案件管轄、危險(xiǎn)廢物如何認(rèn)定以及是否需要鑒定等問題，作出明確具體規(guī)定。

　　如何認(rèn)定單位犯罪？

　　針對一些地方存在追究自然人犯罪多、追究單位犯罪少，單位犯罪認(rèn)定難的情況和問題，《紀(jì)要》指出，辦理環(huán)境污染犯罪案件，認(rèn)定單位犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者，既要防止不當(dāng)縮小追究刑事責(zé)任的人員范圍，又要防止打擊面過大。

　　《紀(jì)要》明確了單位犯罪的幾種情形，同時(shí)明確了單位犯罪中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“其他直接責(zé)任人員”的認(rèn)定。

　　如何認(rèn)定犯罪未遂？

　　針對當(dāng)前辦理環(huán)境污染犯罪案件中能否認(rèn)定污染環(huán)境罪（未遂）的問題，《紀(jì)要》指出，當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法工作形勢比較嚴(yán)峻，一些行為人拒不配合執(zhí)法檢查、接受檢查時(shí)弄虛作假、故意逃避法律追究的情形時(shí)有發(fā)生，因此對于行為人已經(jīng)著手實(shí)施非法排放、傾倒、處置有毒有害污染物的行為，由于有關(guān)部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責(zé)任。

　　如何認(rèn)定主觀過錯(cuò)？

　　針對當(dāng)前辦理環(huán)境污染犯罪案件中，如何準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人主觀過錯(cuò)的問題，《紀(jì)要》明確，判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環(huán)境污染犯罪的故意，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，結(jié)合其供述，進(jìn)行綜合分析判斷。

　　如何認(rèn)定從重處罰情形？

　　《紀(jì)要》指出，實(shí)踐中，對于發(fā)生在長江經(jīng)濟(jì)帶十一省（直轄市）的下列環(huán)境污染犯罪行為，可以從重處罰：跨?。ㄖ陛犑校┡欧?、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；向國家確定的重要江河、湖泊或者其他跨?。ㄖ陛犑校┙?、湖泊排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。