“過(guò)去一兩年空氣質(zhì)量確實(shí)變好了，去年入冬以來(lái)我出門(mén)很少戴口罩。”在北京市龍?zhí)逗珗@內(nèi)，一位晚練的老者說(shuō)。

　　老者的話，代表了公眾近兩年在秋冬季期間對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面的感受。

　　口罩使用的頻次越來(lái)越少，藍(lán)天白云不再是人們的“奢望”。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)同比下降12.6%，京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原分別下降了25.8%和28.8%。

　　“2018年前三個(gè)月氣象條件相對(duì)有利，但10月以來(lái)與2017年相比開(kāi)始變差，特別是11月。空氣質(zhì)量改善和濃度下降，人努力占了2/3左右，天幫忙占了1/3左右。” 國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌說(shuō)。

　　預(yù)報(bào)更準(zhǔn)確，重污染天氣應(yīng)急體系和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善

　　2019年2月15日，針對(duì)18日到25日可能出現(xiàn)的中度到重度重污染過(guò)程，河北省大氣污染防治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，要求相關(guān)城市啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　與以往略有不同的是，此次應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間相對(duì)提前。

　　很多市民都有一個(gè)疑問(wèn)，2月15日全省都是藍(lán)天，為什么要在好天氣下啟動(dòng)預(yù)警？

　　“污染氣團(tuán)一定要在沒(méi)有形成之前采取措施，讓污染物盡量少一些。這就是為什么有的時(shí)候好的天氣，也要提前啟動(dòng)預(yù)警。” 河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利解釋。

　　預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，是開(kāi)展大氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的前提和基本保證。河北省此次提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，是我國(guó)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力提升的一個(gè)縮影。

　　為提前預(yù)判空氣質(zhì)量形勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部與中國(guó)氣象局密切合作，形成中長(zhǎng)期、短期和鄰近預(yù)報(bào)相結(jié)合的業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)模式。

　　每月開(kāi)展未來(lái)40天氣候尺度預(yù)報(bào)，掌握空氣質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，每半月會(huì)商15天空氣質(zhì)量形式，每天業(yè)務(wù)化滾動(dòng)預(yù)報(bào)未來(lái)7天區(qū)域空氣質(zhì)量級(jí)別。生態(tài)環(huán)境部大氣司區(qū)域處工作人員表示，通過(guò)這種梯度性業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)，能夠準(zhǔn)確判斷污染過(guò)程，當(dāng)前對(duì)重污染過(guò)程的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超過(guò)90%。

　　據(jù)介紹，目前全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)建成了國(guó)家-區(qū)域-省-市四級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)預(yù)報(bào)部門(mén)根據(jù)自身環(huán)境管理的需求和技術(shù)特點(diǎn)，發(fā)展出了以空氣質(zhì)量數(shù)值模型為核心，以相關(guān)技術(shù)手段為輔助，以專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍為中堅(jiān)的業(yè)務(wù)體系。

　　提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力的同時(shí)，同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)也在逐步統(tǒng)一。

　　按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，生態(tài)環(huán)境部于2018年8月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了2018-2020年要逐步完善全國(guó)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，目前已經(jīng)有多個(gè)省（市）按照要求修訂了應(yīng)急預(yù)案，為大范圍重污染天氣出現(xiàn)時(shí)的統(tǒng)一預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)提供了基礎(chǔ)。

　　措施更精細(xì)，以最小的社會(huì)成本發(fā)揮最大的減排效益

　　“今年由于能連續(xù)作業(yè)，現(xiàn)在工人也好招了，工程進(jìn)度較2017年多出1/3左右。” 邯鄲榮盛城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安超感慨。

　　按照《邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和建筑工地“三色”清單相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，位于邯鄲鐵西大街和邯鋼路交叉口的榮盛城施工工地由于環(huán)保措施到位，被評(píng)為綠色工地。安超介紹說(shuō)，現(xiàn)在除重污染天氣外，企業(yè)可以一直正常施工。

　　不僅對(duì)建筑工地，在2018年11月15日至2019年3月31日期間，邯鄲市也對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施。全市鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)538家企業(yè)逐企開(kāi)展綠色評(píng)估，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分行業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)、分設(shè)備建立了采暖期差異化管控清單。

　　重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清單化管理，其目的是精準(zhǔn)管控，防止“一刀切”的情況出現(xiàn)，以最小的社會(huì)成本發(fā)揮最大的效果。除了秋冬季的錯(cuò)峰生產(chǎn)，這種手段在重污染天氣的應(yīng)急減排措施中也發(fā)揮著很大作用。

　　在2018年至2019年的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)《秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，均對(duì)應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的編制和修訂提出了相關(guān)要求。

　　為使企業(yè)在重污染過(guò)程中的減排措施可操作、可考核，真正實(shí)現(xiàn)減少污染物排放的目的，各地在應(yīng)急方案的制定過(guò)程中將減排措施落實(shí)到具體生產(chǎn)工序和生產(chǎn)線，實(shí)施“一廠一策”的清單化管理。科學(xué)的減排核算方法，使管控符合黃色、橙色、紅色預(yù)警期間污染物減排比例分別達(dá)到10％、20％、30％的要求。