全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降9.3%，京津冀及周邊地區和北京市PM2.5平均濃度同比分別下降11.8%和12.1%。2018年，全國大氣環境質量的總體改善，離不開大氣治理攻關項目的支持。

　　為落實2017年全國“兩會”期間李克強總理提出的“組織相關學科優秀科學家，集中攻關霧霾形成機理與治理”的要求，2017年9月，大氣重污染成因與治理攻關（以下簡稱攻關）項目正式啟動，28個國內頂尖科研團隊組成的跟蹤研究工作組深入“2+26”城市一線，進行駐點研究和技術指導。

　　一年多時間，攻關項目深化了重污染成因的科學認知、建立了更加精細化的城市排放清單，構建了重污染天氣聯合應對和長期空氣質量改善決策支持技術體系，提出了“一市一策”工作機制，解決了各地“有想法、沒辦法”的短板，為打贏藍天保衛戰提供了堅實的科技支撐。

　　摸清了污染形成原因，明確了攻堅方向

　　“之前工作的方向是有的，定性但不能定量。專家團隊的科學解析更權威，包括之后的建議，使污染治理措施更有操作性。”德州市生態環境局黨組副書記盧鎮說。

　　難以形成對秋冬季PM2.5爆發式增長機制的全局性、整體性的科學共識，致使社會上甚至科學界對大氣重污染的成因有著各種解讀，給公眾和管理部門造成困擾，是彼時京津冀及周邊地區大氣污染防治工作面臨的難題。

　　如盧鎮所言，找準了方向，“作戰”才有目標。攻關項目的實施，深化了京津冀及周邊地區大氣重污染成因的科學認知。

　　京津冀及周邊地區處于太行山東側“背風坡”、燕山南側的特殊地理環境和地形條件存在“先天不足”，特別是其處于“弱風區”。

　　研究表明，除了不利的氣象條件，占全國不到3%國土面積的“2+26”城市排放全國10%以上的二氧化硫和揮發性有機物、15%以上的氮氧化物和一次顆粒物，污染物排放強度大是區域大氣污染頻發的內在原因。

　　“就中觀層面而言，秋冬季PM2.5的爆發式增長則歸因于本地積累、區域傳輸和二次轉化的綜合作用。京津冀不同地區不同城市的污染成因不盡相同，工作的重點應當‘因地制宜’。”攻關項目的工作人員表示。

　　在微觀層面，攻關項目則初步闡明了秋冬季PM2.5爆發式增長的物理和化學機制，對部分關鍵途徑實現了定量表征。

　　22個區域站、2個背景站、38個成分站、15個CERN站、4套走航觀測設備、衛星遙感、16臺Max-DOAS和16臺LIDAR立體觀測設備、4個超級觀測站……

　　中國環境監測總站、中國科學院、中國氣象局等單位聯合建成了國內最大的區域天氣空綜合立體觀測網，為探索區域大氣重污染發生、發展和消散全過程的研究，提供了保障。

　　而項目參與單位內部觀測數據全部共享和綜合研究手段，則實現了對京津冀及周邊地區大氣重污染成因認知的進一步深化。

　　據了解，攻關項目實施以來，共在28個城市設置了109個采樣點，在2017-2018年秋冬季連續采樣2.6萬個，完成了“2+26”城市2017-2018年秋冬季顆粒物的來源解析研究。

　　“SO2濃度大幅下降，同時NOx濃度下降趨勢不顯著，硝酸根離子在PM2.5中的占比已經超過硫酸根離子，成為最重要的二次無機組分。因此應進一步加大京津冀及周邊地區的NOx減排力度。”上述工作人員用北京舉例說。

　　細化了排放清單，找準了作戰對象

　　“粗線條的、‘面’上的工作做完了。越往后，越要求深度治理和精細化管理。2018年編制的‘清單’使工作有了抓手。”說起跟蹤研究工作組的作用，菏澤市生態環境局局長張善甲表示。

　　隨著污染減排的持續深入，京津冀及周邊地區大氣污染源的結構正在發生變化。底數不清、特征不明、治理和措施技術不足，成為治污難點。

　　張善甲介紹的“清單”，指的是攻關項目編制的“2+26”城市2016年、2017年精細化排放清單。清單結果顯示，2017年“2+26”城市共排放SO2、NOx、PM2.5、PM10和VOCs等污染物分別有102、252、157和348萬噸。

　　從城市污染源結構特征來看，天津屬于綜合工業類污染，北京為偏機動車及溶劑類，邢臺偏煤焦鐵類，德州偏溶劑使用類，保定偏建材污染類，菏澤偏農業及化石化工類。

　　從污染物排放空間分布看，區域內污染排放量最大的城市依次為唐山、天津、石家莊、邯鄲、淄博；鋼鐵及焦化行業主要分布在唐山和津冀魯豫交界地區。

　　從重點行業排放主要污染物來看，區域NOx排放源中移動源占50%；一次PM2.5排放中除揚塵外主要來自民用燃燒、鋼鐵、生物質燃燒和其他工業源。

　　污染源排放清單的制定，為各地從多維度進一步了解污染來源和特點提供了數據基礎，為其精準施策提供了依據。

　　此外，攻關項目還初步厘清了區域內能源、產業、交通三大結構特征，提出了深化治理的重點區域和重點行業。