在常州市,生態環境工作不再是經濟發展的“剎車”,而是企業高質量發展的內動力,“依法依規監管,有力有效服務”是常州的一貫舉措,該市新北區就是一個典型的縮影。新北區不斷解放思想,全面深化“放管服”改革,百名環保干部走進千戶企業,只要企業不闖環保“紅燈”,就敢為企業開“綠燈”,優先享受系列環保服務政策,“政企共進”全面推動綠色轉型發展。
百名環保干部身子沉下去,企業發展帶上來。新北區梳理排定250家重點企業組建數據庫,建立“一對一、結對子”聯系機制,“一手抓監管,一手抓服務”,開展系列便民服務措施。
雙隨機加強陽光執法
推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。在合法合規的基礎上,打造“理性、平和、文明、規范”的現代人文法治觀,科學嚴謹使用自由裁量權,完善協商、會審和法律顧問全過程參與制度,對違法行為輕微、及時整改的企業從輕或減輕處罰;對于經濟確有困難的企業,主動指導企業完成整改并酌情進行減免。
重點區域“執法+輔導”并行
組建環保宣講團,推出環保法制系列講堂,對企業的環保法定義務、法律風險、環境法律責任的定位、如何依法做好環保工作、如何實現經濟效益與環境效益協調發展等方面進行宣講。
開展重點企業大走訪
推行“問題導向、清單管理、主動反饋”的12字工作法,形成處置解決問題的“閉環機制”。例如,針對全國化工行業重點企業新陽科技在實施大氣治理中提出的管理問題,新北區環保局工作人員多次深夜赴現場實地考察,對接專家、會同安監及省環境監測部門,結合科技數據,提出合理化建議,督促企業立即開展整改。目前,企業各項整改措施已進入主體施工階段,企業發展將邁入快車道。
率先實施“專家預查”服務機制
為企業提供全方位“環保體檢”,解決困擾企業發展難題。根據不同行業特點分組分類聘請第三方專家對重點企業開展“一企一查”專項預查服務,圍繞環保管理制度和責任網絡的構建、原輔材料使用和生產工藝過程中水、氣、聲、渣等各類污染物的產生、排放狀況和現有治理技術等進行現場核查評估,找準成因,精準施策。
下一步,新北區將以長江經濟帶“三線一單”編制為契機,突出強調負面清單,將“三線一單”作為項目審批的硬約束;立足企業實際需求,開展精準的定制化幫扶,構筑“環保旗艦店”服務平臺,為環保技術供需雙方對接牽線搭橋;建立差別化機制,堅持執法與服務并重、約束與激勵并存。
常州全市上下也將進一步落實全省生態環境系統推進高質量發展大會精神,細化落實省廳出臺的各項服務舉措,開展好“百名環保干部走進千戶企業”活動,持續擴大環保實用技術超市影響,并圍繞省廳提出的“六個精準”和“企業環保信任保護”制度,進一步改進執法的方式方法,提升執法的精準性。