“保護(hù)環(huán)境，人人負(fù)責(zé)。”在浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)淥渚鎮(zhèn)和漁山鄉(xiāng)，這不是一句空泛的口號(hào)，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)報(bào)告制度實(shí)施之后，環(huán)保責(zé)任落實(shí)到人帶來(lái)的全新改變。

　　2015年底，富陽(yáng)在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)報(bào)告制度，目前24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都已經(jīng)完成報(bào)告。今年3月，淥渚鎮(zhèn)梳理出鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，并與全鎮(zhèn)13個(gè)行政村、91家企業(yè)簽訂了生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。漁山鄉(xiāng)建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級(jí)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，將生態(tài)環(huán)保工作納入?yún)^(qū)域網(wǎng)格化管理。

　　如今在淥渚鎮(zhèn)和漁山鄉(xiāng)，村、企業(yè)要對(duì)自己生產(chǎn)生活范圍內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)保問(wèn)題負(fù)責(zé)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一考核和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作化整為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦公室要對(duì)分管工作范圍內(nèi)的環(huán)保工作一管到底，“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”。

　　厘清職責(zé)，分級(jí)考核

　　去年年末，蓮橋村作為淥渚鎮(zhèn)生態(tài)報(bào)告制度試點(diǎn)，推行村級(jí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單。

　　淥渚鎮(zhèn)的這份村級(jí)環(huán)保責(zé)任清單總分100分，內(nèi)容有13項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)工作重要性制定相應(yīng)分值。

　　整合巡防隊(duì)資源，建立村級(jí)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，黨支部分擔(dān)環(huán)保監(jiān)督并互相監(jiān)督……村級(jí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單推行后，蓮橋村村支書孫建元最大的感受是環(huán)保這事兒以前覺(jué)得是上級(jí)部門干的，我們能管多少算多少，但現(xiàn)在都得管，管不了的得上報(bào)。

　　吳小洪是淥渚鎮(zhèn)蓮橋村的巡防隊(duì)員，每天夜里除了平安巡防之外，他和同事們還有“額外任務(wù)”——生態(tài)環(huán)境巡查。

　　秸稈焚燒有污染，吳小洪得管。“以前不讓燒是怕火災(zāi)，現(xiàn)在是怕污染環(huán)境，我們的觀念也在變。”在吳小洪等巡防員的努力下，村民在山坡處焚燒秸稈的現(xiàn)象幾乎不見(jiàn)了。“村民把秸稈平鋪在田里，等拖拉機(jī)耕地時(shí)把秸稈打碎混入泥土，用來(lái)增肥松土。”

　　除了秸稈焚燒，村里的礦石企業(yè)有沒(méi)有趁著天黑排廢水，有沒(méi)有關(guān)閉污染防治設(shè)施，村莊周圍的運(yùn)輸車輛有沒(méi)有拋灑滴漏……這些，都是吳小洪巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　蓮橋村總?cè)丝?97人，除了吳小洪等10位巡防隊(duì)員外，還有72位村級(jí)環(huán)保巡查志愿者，這支隊(duì)伍由村里的婦女、共青團(tuán)員、老干部和老黨員組成。

　　全村近1/10的人在做環(huán)境巡查，無(wú)論是日常走村串巷、下田進(jìn)山，還是串門玩耍，他們時(shí)刻關(guān)注著村里的生態(tài)環(huán)境狀況。用村支書孫建元的話來(lái)說(shuō)，“這比安上監(jiān)控還管用”。

　　村民胡永明進(jìn)山時(shí)發(fā)現(xiàn)路村里水源上游出現(xiàn)了羊糞，馬上給村支書孫建元打了電話。村干部趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)是一家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司新養(yǎng)了80多只羊。

　　“審批的時(shí)候是種植，現(xiàn)在養(yǎng)羊肯定不行，所以后來(lái)村里做了工作，羊也都賣了。”孫建元告訴記者，環(huán)保志愿者一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接找村支書，而巡防隊(duì)員們則直接上前勸阻，無(wú)法解決的問(wèn)題上報(bào)給村里。

　　“壓力肯定是有的，但村里環(huán)境改善，老百姓的口碑才會(huì)好。”孫建元說(shuō)，生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單讓村里明白了環(huán)保工作“要干什么”，獎(jiǎng)懲分明的考核辦法讓村里“必須干好環(huán)保工作”。為了干好“環(huán)保這件自己的事兒”，蓮橋村正在醞釀一系列的工作，其中包括安裝智能水表，來(lái)破解困擾多年的水資源浪費(fèi)難題。

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，淥渚鎮(zhèn)制定了礦山企業(yè)和其他企業(yè)兩種環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，分類別明確環(huán)保責(zé)任內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制。

　　淥渚鎮(zhèn)黨委書記洪金元介紹，淥渚鎮(zhèn)一級(jí)的生態(tài)責(zé)任清單也已經(jīng)擬定，計(jì)劃與區(qū)級(jí)部門簽訂。清單內(nèi)容分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、城建、村莊整治六大內(nèi)容，將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到各科室，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)保工作負(fù)責(zé)。

　　“環(huán)保工作和其他工作就像是齒輪，緊密有序地配合轉(zhuǎn)動(dòng)，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作都良性開(kāi)展。”洪金元介紹，淥渚村、鎮(zhèn)職能科室的生態(tài)環(huán)保工作接受鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)督，并納入年終考核，嚴(yán)重問(wèn)題發(fā)生時(shí)實(shí)行“一票否決”。

　　整合資源，網(wǎng)格化管理

　　今年3月，漁山鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)的環(huán)保工作劃分為工業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)環(huán)保、生活環(huán)保、建設(shè)與交通環(huán)保四大塊，并明確分管負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。四大板塊共29條具體工作內(nèi)容，每一條都明確責(zé)任單位和配合單位，村、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科室要做什么，一目了然。

　　“以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停為例，責(zé)任單位是各行政村，鄉(xiāng)農(nóng)辦是監(jiān)管單位。”漁山鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)何富生介紹，畜禽養(yǎng)殖關(guān)停前后的環(huán)保工作此前并沒(méi)有明確負(fù)責(zé)科室，是環(huán)境保護(hù)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。“現(xiàn)在該是誰(shuí)管就是誰(shuí)，推不開(kāi)賴不了，只能好好做。”