在山東省濱州市潮河邵家斷面河畔，濱州市環(huán)境監(jiān)察支隊工作人員打開環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，快速鎖定上游10公里內疑似污染點源，溯源而上逐一排查。檢查發(fā)現，部分河段有污水直排，個別企業(yè)、污水處理廠外排廢水超標，影響了潮河水質。

　　檢查人員現場利用移動執(zhí)法終端，制作了檢查文書，并與取證圖像一起傳送到系統(tǒng)后臺數據庫。

　　山東省環(huán)保廳相關負責人第一時間了解情況后，立即安排相關處室趕赴濱州，向當地政府、環(huán)保部門反饋情況，督促嚴肅處理環(huán)境問題。

　　這是山東省環(huán)保廳使用環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)辦理的一起環(huán)境違法案件。目前，山東省、市、縣三級環(huán)保部門正在推廣使用這樣一款環(huán)境執(zhí)法“新法寶”，使得數據錄入更及時、執(zhí)法步驟更規(guī)范、信息傳輸更迅速、違法查處更高效。

　　山東省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長齊鑫山告訴記者：“目前，全省已有105家環(huán)境監(jiān)察機構開展了移動執(zhí)法系統(tǒng)建設，其中有60家已配備并使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。具有地方特色的環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)已初具雛形，其實用性、便捷性等特點逐步顯現，并已轉化為實際戰(zhàn)斗力。”

　　■關注一：為何開發(fā)？

　　□環(huán)境監(jiān)察任務繁重，移動執(zhí)法應勢而生

　　“以前檢查的污染源種類比較少，主要是工業(yè)企業(yè)排放的廢氣廢水。近年來，隨著環(huán)境形勢的變化，不僅監(jiān)察頻次明顯增加，危險廢物、機動車檢測、秸稈焚燒等也都納入了監(jiān)察范圍，在監(jiān)察力量基本未變的情況下，任務卻越來越繁重了。”在監(jiān)察一線工作10余年的山東省環(huán)境監(jiān)察總隊的楊令功如是說。

　　監(jiān)察任務的增加，讓執(zhí)法信息更加龐雜，而傳統(tǒng)信息載體在執(zhí)法過程中的弊端也日益顯現。此前，各地的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法材料主要通過傳統(tǒng)的紙質文書來掌握，類別多樣，詳略不一。現場執(zhí)法時，按照規(guī)定，執(zhí)法人員應針對每一個點源填寫相應表單。但因時間緊、任務重，實際工作中經常出現填寫不全、不能有效“留痕”的現象。

　　此外，即使面對同一點源、同一問題，不同的執(zhí)法人員也難以及時了解歷史檢查情況，導致重復檢查的情形時有發(fā)生。這既浪費了大量的行政成本，也在很大程度上影響了監(jiān)察效率。

　　如何通過技術手段規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法人員履職盡責的能力？環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的開發(fā)應用，讓這些難題迎刃而解。

　　2012年，環(huán)境保護部啟動環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設，并出臺了《環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設指南》，要求各地加快移動執(zhí)法系統(tǒng)建設和使用，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法科學化、信息化水平。

　　按照環(huán)境保護部的部署，山東省環(huán)保廳成立了專門的領導小組，把“規(guī)定動作不走樣，自選動作有亮點”作為全省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設規(guī)劃的總體思路，經過不斷探索和實踐，先后投資1000余萬元，于2014年10月完成了環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)一期開發(fā)建設。

　　記者了解到，一期項目不僅完成了國家規(guī)定的信息查詢、任務管理、現場執(zhí)法、稽查考核4項基本功能的開發(fā)，還根據山東實際增加了移動辦公、地圖導航、GIS管理（地理信息系統(tǒng)）等特色功能。

　　為進一步完善移動執(zhí)法系統(tǒng)，2015年初，山東省又啟動了移動執(zhí)法系統(tǒng)深度開發(fā)項目，重點開發(fā)全省統(tǒng)一的移動執(zhí)法系統(tǒng)地市標準版和辦公OA（自動化）系統(tǒng)，整理完善污染源一廠一檔數據和GIS數據，并升級了原系統(tǒng)業(yè)務流程。

　　■關注二：有啥特色？

　　□信息齊全可查可控，規(guī)范執(zhí)法效率提升

　　“這套系統(tǒng)每一項都操作簡便、功能實用，不僅涵蓋了全省環(huán)境監(jiān)察工作的基礎性業(yè)務，還實現了各類環(huán)境信息的數據整合。”楊令功打開手機上的環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，向記者逐一介紹系統(tǒng)操作和功能。

　　記者留意到，在系統(tǒng)首頁，有移動辦公、信息查詢、任務管理、現場執(zhí)法、稽查考核、環(huán)保手冊等模塊，每個模塊下又細分出很多具體的任務子模塊，操

　　作便捷，內容清晰。

　　楊令功詳細介紹了信息查詢模塊，信息查詢的系統(tǒng)數據庫有每一個污染點源的詳細信息，不僅包括企業(yè)概況、執(zhí)法標準、處理工藝、污染物排放等企業(yè)信息，還有以往各級環(huán)保部門對這一點源的歷史檢查情況。此外，還整合了地圖查詢、在線監(jiān)測、排口錄入、新增污染源等功能，實現了點源導航、數據查詢等現場執(zhí)法需求。

　　“以前開展現場執(zhí)法，有的污染點源或者污水排放口很難找，打電話詢問去過的同事，也只能大致描述‘在某某道路附近’、‘旁邊有一片楊樹林’，有時一找就是小半天。現在我們不僅可以利用查詢系統(tǒng)迅速鎖定位置，對于一些新發(fā)現的點源、排口，還可以實地添加到系統(tǒng)里，系統(tǒng)將自動獲取地理位置，并自動生成新的點源信息。”楊令功說。