環保的活兒，不好干。說它重要，功在當代、利在千秋，怎么強調都不過分。現實中，如何拿捏分寸，卻非易事。若手段偏軟，鈍刀割肉，無關痛癢，群眾有意見，上級打板子，于生態環境無益，于投資環境無補。若手段偏重，企業利益受損，會抱怨抵觸；職工下崗分流，會影響社會穩定；經濟指標下滑，會影響地方政績。

　　2015年，山東省臨沂市就面臨這樣的“兩難”選擇：因空氣污染嚴重，被環保部公開約談，書記、市長甫一上任，就挨了一個“下馬威”；而鐵腕治污之后，企業停產整治，職工息崗分流，又有輿論反過來質疑政府踩“急剎”：“治污導致6萬人失業”“引千億元債務危機”……這個時候，如果黨委、政府瞻前顧后，求穩怕變，勢必進退失據。

　　“為了經濟社會的健康、持續發展，為了1100多萬臨沂人民的幸福，我們沒有退路，唯有迎難而上！”臨沂市委書記林峰海語氣堅定。

　　橫下一條心，臨沂不妥協、不退縮，堅持“在微觀上對少數嚴重污染行為實施‘急剎’，就是在宏觀上對粗放發展方式進行‘點剎’”，環保與發展“兩手抓、雙促進”，最終實現空氣質量改善幅度居全省第一，經濟運行整體平穩，反映結構效益和后勁的財政、稅收占比、投資、消費等指標，保持全省較好水平。

　　經濟下行壓力加大的背景下，大氣污染防治能不能堅持？利用環保倒逼機制推動產業轉型升級，到底有沒有效果？臨沂一年多的實踐，對這些問題作出了回答。

　　疊加“風暴”接踵而至

　　2015年2月上旬，剛調任臨沂市委書記的林峰海，還沒踏上臨沂地界，就接到市環保局電話：環保部華東督查中心正在臨沂明察暗訪！

　　林峰海摸不清環保部的意圖。此時，跟自己搭班子的新市長張術平也尚未到任。簡單的電話交流之后，他倆商定：張術平立刻趕赴臨沂，配合環保部華東督查中心的督查工作。

　　此時，距2015年春節僅有10余天。在臨沂的工業重鎮羅莊區，盛陽集團的鋼廠、焦化廠、建材廠，正在開足馬力生產。刺鼻的氣味，飛揚的粉塵，讓人呼吸不暢。不過，多少年來都是這樣，人們早已司空見慣。節日的喜慶氣氛，并未因此受到影響。

　　盛陽集團董事長徐明華并不知道，環保部華東督查中心的暗訪組，已經在附近做了大量調查工作。自己企業的污染情況，被摸了個一清二楚。

　　2015年2月25日，“達摩克利斯之劍”終于落了下來。環保部正式約談臨沂市長。這一天，距張術平被任命為臨沂市代市長僅15天。

　　先是通報明察暗訪的結果：部分企業存在未批先建、偷排漏排、超標排放等違法行為，區域環境污染問題較為嚴重……

　　觸目驚心的污染場景，連同約談的現場錄像，很快在中央電視臺播出。

　　畫面中，張術平當即表態：“我來接受這一次約談，心情是非常沉重的，同時我的決心也是非常大的。我接受了這一次約談之后，我向你們保證，我不會再接受第二次約談。”

　　3月1日，央視《焦點訪談》播出深入報道。還未熬過這個寒冷的冬天，臨沂又迎來一場環保“暴風雪”。

　　環保部約談之前，臨沂市新班子已聞風而動，迅速謀劃大氣污染防治攻堅行動，出臺《大氣污染防治攻堅三年行動計劃實施方案》，成立大氣污染防治攻堅行動領導小組，下設工業治理、揚塵治理、機動車治理、生態治理及綜合督查5個工作組，并于2月16日舉行誓師大會。

　　干了多年的環保，臨沂市環保局副局長王樂玉頗感意外。因為如此高規格的安排，在當地環保系統幾乎沒有過。“市級領導班子全體成員、各相關部門單位、各縣區黨政主要負責同志全部參加。尤其是對責任的追究，要求非常明確。不管部門的權力多大，都要聽工作組組長的，確保板子打在一個人身上。”

　　接下來的一系列舉動，更讓人意想不到。

　　被約談后的第五天，徐明華接到一張停產整治通知。經過打探，徐明華才知道，還有56家重點企業同時被要求停產治理，另有412家企業被要求限期限產治理。這一重磅消息，讓徐明華既意外，又震驚。要知道，對工業底子本就薄弱的臨沂而言，這樣的整治力度，無異于壯士斷腕。

　　3月10日，是57家重點企業停產整治的大限。正在北京參加全國兩會的張術平，當晚趕回臨沂，現場指揮調度。