嚴(yán)格執(zhí)法的目的重在消除污染，而不是清退企業(yè)。在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法的同時(shí)，泰興市始終堅(jiān)持在幫助企業(yè)解決問(wèn)題方面做好服務(wù)。

　　實(shí)踐中，泰興市環(huán)保局提出了“談心式約談+誡勉式約談”的執(zhí)法機(jī)制，以解決企業(yè)在思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。

　　邀請(qǐng)專家為企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題整改情況“問(wèn)診把脈”，則是幫助企業(yè)解決在整改過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。

　　“談心式約談+誡勉式約談”解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　“能不能給我們兩到三年的時(shí)間，或者三到五年時(shí)間整治？”企業(yè)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)。

　　“我明確地告訴你，不能給，估計(jì)泰興的老百姓也不會(huì)給。”環(huán)保局負(fù)責(zé)人回答。

　　2015年下半年，江蘇常隆農(nóng)化有限公司因廢氣污染問(wèn)題被泰興市環(huán)保局約談，企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了三到五年整改期限的請(qǐng)求，被環(huán)保局負(fù)責(zé)人一口拒絕，并被責(zé)令限制生產(chǎn)降低污染。

　　這是泰興市對(duì)于企業(yè)實(shí)施誡勉式約談的一個(gè)場(chǎng)景。

　　加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，并不是一味罰企業(yè)、停企業(yè)、關(guān)企業(yè)，而是為了讓企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)守法。

　　在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多、監(jiān)管人員有限的情況下，泰興市針對(duì)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋的要求和企業(yè)違法排污特點(diǎn)，延伸監(jiān)管觸角，前移監(jiān)管關(guān)口，創(chuàng)新推出了“談心式約談+誡勉式約談”的環(huán)境執(zhí)法模式。2013年以來(lái)，泰興市環(huán)保局先后談心式約談企業(yè)50余家（次），誡勉式約談企業(yè)20多家（次）。

　　針對(duì)新入駐企業(yè)、存在輕微環(huán)境違法且不對(duì)環(huán)境造成影響的行為，環(huán)保局會(huì)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體談心。

　　“這種比較輕松的聊天方式對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)比較容易接受。事實(shí)上，在擺事實(shí)、講道理，給企業(yè)敲響環(huán)境警鐘的同時(shí)，對(duì)于環(huán)保部門更好地掌握企業(yè)的真實(shí)情況、了解其實(shí)際困難，也有比較大的幫助。”泰興市環(huán)保局局長(zhǎng)吳小平說(shuō)。

　　針對(duì)環(huán)境問(wèn)題整改不力、環(huán)境違法行為多發(fā)的企業(yè)，泰興市環(huán)保局則直接約談企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。相比談心式約談，誡勉式約談的形式是嚴(yán)肅的：一對(duì)一，面對(duì)面，全程影像資料記錄。約談是告誡企業(yè)要切實(shí)履行污染防治主體責(zé)任，讓企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管心存敬畏。

　　“開(kāi)始的時(shí)候企業(yè)也會(huì)不理解，為什么環(huán)保局會(huì)揪著一個(gè)個(gè)小問(wèn)題不放？但后來(lái)打交道的機(jī)會(huì)多，我們對(duì)環(huán)保局的理解也越來(lái)越多，時(shí)刻為企業(yè)敲響警鐘，我們的思想意識(shí)也在逐漸轉(zhuǎn)變。”正如江蘇瑞和化肥有限公司總經(jīng)理葉俊華所言，“打招呼”就是為了企業(yè)不被“打板子”。

　　“談心式約談+誡勉式約談”的執(zhí)法模式結(jié)合嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲處罰，一步步轉(zhuǎn)變著泰興市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，環(huán)境守法氛圍也在逐漸形成。

　　專家“問(wèn)診把脈”解決整改實(shí)際問(wèn)題

　　在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中，環(huán)保部門是執(zhí)法者，而在企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造的過(guò)程中，環(huán)保部門的角色則發(fā)生了改變，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者。邀請(qǐng)專家為企業(yè)的環(huán)境整改“問(wèn)診把脈”，是泰興市環(huán)保局幫助企業(yè)解決實(shí)際困難的手段之一。

　　2015年3月，為解決企業(yè)廢氣問(wèn)題，泰興市環(huán)保局聯(lián)合泰興市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織了9名專家對(duì)13家重點(diǎn)化工企業(yè)的廢氣治理方案進(jìn)行評(píng)審。

　　“廢氣治理方案被否決，臉上真有點(diǎn)掛不住。”在專家組否定了江蘇常隆農(nóng)化有限公司的治理方案后，總經(jīng)理王衛(wèi)華覺(jué)得很難堪。

　　讓他想不通的是，這幾年參加的不下10次評(píng)審會(huì)都是一次性通過(guò)，為何這次被否決？事實(shí)上，治理方案被否決的并不止常隆農(nóng)化一家企業(yè)。本次評(píng)審會(huì)的13家重點(diǎn)化工企業(yè)的廢氣治理方案中，包括常隆農(nóng)化在內(nèi)的5家企業(yè)方案均被專家否決。在這5家被否決企業(yè)的治理方案中，專家一一指出其中不足，并將措施逐條列出，幫助企業(yè)重新編制整改方案。

　　這種專家問(wèn)診的方式，在泰興并不止一次。早在2014年，泰興市環(huán)保局就曾邀請(qǐng)江蘇省環(huán)保廳蘇中督查中心和南京大學(xué)共10名專家對(duì)泰興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及部分區(qū)外的45家化工企業(yè)進(jìn)行檢查，并提出了全面整改意見(jiàn)。2015年，又邀請(qǐng)16名專家，用時(shí)6個(gè)月對(duì)園區(qū)內(nèi)98家化工企業(yè)開(kāi)展污染源普查，并按照專家意見(jiàn)制定“一廠一策”，組織企業(yè)限期整改。

　　在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，泰興市環(huán)保局還多次組織相關(guān)企業(yè)“走出去”，學(xué)習(xí)全國(guó)同行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)在技術(shù)層面找到生存出路。

　　“此外，我們對(duì)停產(chǎn)整改的處罰時(shí)限也是沒(méi)有明確規(guī)定的，企業(yè)沒(méi)有達(dá)到整改要求就永遠(yuǎn)不能開(kāi)工。同樣，如果整改符合要求，企業(yè)則可以馬上恢復(fù)生產(chǎn)。這也是我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中考慮到企業(yè)的實(shí)際困難做出的改變。”泰興市環(huán)保局副局長(zhǎng)葛學(xué)勤說(shuō)。