京津冀地區生態環境污染防控與治理基礎各有不同，特別是清潔生產工作基礎差異較大，亟待從區域層面探索新的合作發展方式。 資料圖片

　　◆中國環境報記者 徐衛星

　　在近日由環境保護部清潔生產中心、北京節能環保中心共同主辦的2016年京津冀清潔生產協同發展研討會上，主辦單位與河北省環境科學學會、天津市節能協會清潔生產專業委員會共同簽署了《京津冀清潔生產協同發展戰略合作協議》（以下簡稱《協議》）。

　　《協議》指出，四單位將就共同建設京津冀清潔生產信息共享平臺、組建清潔生產服務團隊、建立定期舉行京津冀地區清潔生產多方聯席會議制度等方面開展合作，充分發揮清潔生產在京津冀地區產業升級和節能減排中的關鍵作用，推動京津冀清潔生產協同發展。

　　積極探索區域協作

　　利用京津兩地優勢輻射帶動全區域清潔生產水平的提升

　　京津冀地區是全國大氣污染、水污染最嚴重的地區之一，同時也是全國資源環境與發展矛盾最為尖銳的地區之一，上述問題將是當前及未來京津冀協同發展面臨的最大挑戰。

　　“生態環境是京津冀發展的短板，推行清潔生產是有效解決環境污染的重要手段。”會上，國家發改委資源節約與環境保護司副巡視員馮良表示，新修訂的《清潔生產審核辦法》于本月起正式實施，將為各地提供法律依據和制度保障。同時，北京、天津具備豐富的產、學、研資源，可以充分利用兩地優勢輻射帶動全區域清潔生產水平的提升。

　　“京津冀地區生態環境污染防控與治理基礎各有不同，特別是清潔生產工作基礎差異較大，亟待從區域層面探索新的合作發展方式。”中國環境科學研究院副院長柴發合認為，目前，我國已從政策法規、技術支撐、能力建設、資金支持等方面形成了完善的清潔生產推進體系，并打開了政府、企業、咨詢機構、科研機構等全員參與的新局面。

　　“大氣污染、水安全、生態格局與功能失衡以及體制機制不協調是京津冀生態環境協同發展的四大阻礙。”環境保護部環境規劃院副院長王金南認為，京津冀地區清潔生產工作應以《京津冀協同發展生態環境保護規劃》為指導，從如何為環境質量改善服務、如何與新的排污許可證制度結合以及如何與經濟鼓勵手段結合三大方面進行探索與突破。

　　“清潔生產和重點區域協同發展是‘十三五’期間乃至今后清潔生產推進的主體思路。”工信部節能與綜合利用司環保處處長雷文表示，過去清潔生產更注重以各工業行業為限推動，但今后將由點、線提升向重點流域、區域包括京津冀、長珠三角等全面提升轉變。

　　促進更多企業實施清潔生產

　　政策標準先行，促進區域清潔生產深入推進

　　據馮良介紹，目前除已發布的包括鋼鐵、水泥、平板玻璃等在內的14個工業行業清潔生產評價指標體系外，還有數十項評價指標正在編制或報批程序中。

　　“國家發改委將繼續修訂和制定各行業清潔生產評價指標體系，并納入行業準入門檻，同時通過投資政策、稅收、金融等經濟鼓勵手段促進更多企業實施清潔生產。”馮良表示。

　　此外，來自北京、天津、河北三地的清潔生產管理部門、咨詢機構、科研機構等企業和組織的代表們也參加了本次研討會，并為下一步積極探索京津冀地區清潔生產工作推進模式以及開展清潔生產項目投融資和提供環境治理技術支持表達了合作意愿。

　　環境保護部清潔生產中心副主任周長波表示，清潔生產中心將根據國家發改委和環境保護部在京津冀協同發展生態環境保護方面的工作重點，與北京節能環保中心、河北省環境科學學會和天津市節能協會清潔生產專業委員會等單位，加強資源優勢互補、科技互助、信息共享，以推動京津冀清潔生產協同發展為目標，融匯各方人才、技術儲備等優勢，探索開展京津冀清潔生產區域協同發展合作的新機制、新模式。

　　“同時，針對目前我國工業園區能耗大、污染源集中、環境風險大等問題，開展工業園區清潔生產試點示范，推動區域清潔生產工作更深更廣發展。”周長波說。