如今,信用卡辦理需要對個人信息進行信用評估,個人貸款也需要調取個人征信記錄。
同樣,企業也有自身的環境信用。為此,環境保護部同國家發展和改革委員會發布了《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》,明確5年內我國基本建成企業環境信用制度。
各地在企業環境信用建設方面開展了積極探索,河南建成了企業環境行為系統,包括信息采集管理與評價子系統(內網)、信息公開查詢子系統(外網)和內外網數據交換子系統3個子系統。
重視信息采集 機器自動打分
登錄企業環境行為系統,點擊信息采集管理與評價子系統,記者看到信息自動采集,信用等級自動評價和人工審核3個模塊。
河南省環境監控中心技術工程師門寧介紹說,信息自動采集模塊發揮著基礎性作用,采集的數據直接決定著企業信用評價結果。信息自動采集模塊的數據包括排污收費、監督性監測、污染源傳輸有效率和達標率等數據。
“企業環境信用得分采用的是機器自動打分,這就對企業環境行為信息的準確性、可靠性要求非常高,需要建立信息審核機制。”河南省環境監控中心負責人丁衛東表示。為此,河南建設了省、市、縣三級信息采集管理體系,按照“誰提供信息,誰對信息負責”的原則,逐級匯總上報,逐級審核把關,確保企業環境行為信息真實、可靠。
在此過程中,信息采集工作并不輕松。企業環境行為信息涉及方方面面,這些信息分散在各個業務部門和業務系統,信息收集協調難度大。如何讓各業務領域支持并提供數據,是關鍵環節。
河南省環境監控中心副主任曹霞介紹說,河南專門成立企業信用評價工作推進小組,由主管信息化的廳領導牽頭負責,并針對信息收集情況,每周定期開調度會,通報信息收集情況,對工作推進不力、落實不到位的部門和單位進行批評。
企業環境行為系統內置了評價指標和算法,可以根據采集到的信息自動打分定級。一般類企業的評價指標包括環保驗收、排污許可、污染防治、監督性監測等10余項評價指標,輻射類企業還包括輻射安全管理和輻射環境應急。每一項都有詳盡的規定,比如污染源自動監控數據傳輸有效率在75%以下扣8分。
據了解,河南企業環境信用有5個等級,總分100分,綜合評分在100~91分之間的為5A級,90~81分之間的為4A級,80~71分之間的為3A級,70~60分以上的為2A級,60分以下的不予評級,并明確了不予以評級的情況。
為確保信用評分準確性,企業環境信用評價分數還要經過人工審核,企業也會對評價結果進行確認。門寧表示,這大大提升了打分評價效率,同時也避免了講人情、打分作弊和計算錯誤等現象,使評價工作更公開、透明。
強化數據共享 完善信用公開
信息采集模塊的數據來自于哪里?
數據共享、多次利用是核心理念之一。
據門寧介紹,信息自動采集模塊的數據主要通過與其他業務系統交換實現的。比如排污收費數據從排污費征收全程信息化管理系統導入,監督性監測數據達標率是基于監督性監測系統計算后存入。國家重點監控企業自行監測和污染源監督性監測信息公開系統,也已經與企業環境行為評價系統實現了無縫對接。
在重視環保系統內部數據交換和共享的同時,企業環境行為系統還開發了內外網數據交換子系統。
企業環境信用評定后,數據交換子系統可以將內網數據打包,推送到信息公開查詢子系統,對公眾開放。
按照環境信息對外發布目錄,審核后的信息通過數據交換系統,按照事先定義好的外網欄目,可以將發布的信息“擺渡”至對應的外網欄目中,實現環境信息的對外發布功能。
在河南省環保廳門戶網站的“企業環境信用評價欄目”,點擊某發電廠,屏幕上會顯示這一企業的名稱、評價結果、法定代表人、法人代表,行政區劃、企業地址、企業類型、污染源類型、行業類別、主要污染物、中心經緯度等信息。
據統計,2015年河南共確定兩批環境信息公開企業3619家,錄入平臺信息超過18萬條,信息錄入率和公開率均達到99%以上。
同時,通過數據交換子系統,企業環境信用信息與其他廳局的信息實現了共享。目前,系統數據正與河南省政府“信用河南”平臺進行共享交換,以后在“信用河南”平臺上也可以查看企業的環境信用行為。
聯合各個部門 構建信用體系
河南企業環境評價系統的成果已經在企業信貸、政府采購等領域開始應用。