四川省德陽什邡市7月7日正式成立環保警察中隊。這意味著企業違法成本偏低、行政執法手段有限、行政執法尷尬的局面，在未來的什邡將會有一個全新的突破。

　　據了解，成立環保警察中隊是什邡市繼2013年12月成立環境保護委員會、2014年啟動五年環保攻堅工作后，在環境保護領域的又一重大舉措。

　　編制隸屬公安系統

　　據介紹，環保警察中隊隸屬于什邡市公安局治安管理大隊，配備正式編制6名，采用公安系統編制，由市機構編制委員會辦公室向市公安局下發編制。

　　同時，任命治安大隊副大隊長為環保警察中隊隊長，任命環保警察中隊一名工作人員為公安局派駐市環保局環境監察執法大隊副大隊長。

　　環保警察中隊主要負責偵辦什邡市環保局移送的適用行政拘留違法案件、涉嫌環境污染犯罪案件；負責偵辦涉嫌阻撓、妨礙環境保護行政執法類案件；定期召開聯席會議；建立緊急案件聯合調查機制等。

　　“以后，打擊環境污染犯罪將納入公安機關日常工作，環保中隊民警將依法嚴厲打擊環境污染行為。各派出所將主動摸排環境犯罪線索，對群眾舉報或巡防工作中發現的環境污染犯罪錄入情報信息系統。”什邡市政府副市長、公安局局長張良表示，對重大環境污染或涉嫌環境犯罪責任人員不確定的，有逃匿、銷毀證據可能的，先行拘留，與環保部門密切配合，共同收集、固定證據，彌補環境執法“短板”，提高執法效率。

　　曾前往佛山“取經”

　　新《環保法》頒布實施后，移送司法等強制手段的出臺為嚴厲打擊環境違法行為提供了有力法律支持，也對環境監察執法工作提出了新要求。

　　在具體環境執法實踐過程中，環境執法人員或因行政執法權限，經常被企業拒之門外，遭遇調查難、取證難，執法效果不理想等問題。

　　為適應新形勢下的環保工作，對惡意環境違法行為形成高壓態勢，加強行政執法與刑事司法聯動勢在必行，什邡市委、市政府及時調整工作思路，創新工作方法。

　　今年3月中旬，什邡市公安、環保部門前往廣東省佛山市考察學習環境犯罪偵查大隊的設立及運作情況，為什邡成立環保警察中隊提供了豐富的理論和實踐經驗。

　　為何前往佛山“取經”？

　　據介紹，什邡比較特殊的經濟社會背景，與佛山當初非常相似。

　　改革開放以來，什邡經濟以傳統化工產業為主，20世紀八九十年代，涌現出一大批鄉鎮企業，為當地經濟發展做出了巨大貢獻。

　　但是，多年以來經濟的快速發展，也讓這里付出了巨大環境代價，企業數量多而分散、污染物排放總量大導致違法排污現象突出，環境監管和污染治理難度較大。

　　“什邡成立環保警察隊伍，讓環境執法人員看到了希望。同時，環保警察隊伍的出現，也有利于推進環境行政執法與刑事司法的無縫對接。”什邡市環保局副局長邢凱說，環保警察設立后，環境違法案件的查處不再受到環保部門行政執法權的限制，公安機關可以提前介入并與環保部門密切配合。

　　“無論是證據搜集、案件認定還是違法人員抓捕、審查，都更為迅速高效，從而縮短辦案時間、減少重復勞動、提高執法效率。”邢凱表示，成立環保警察邁出了環境保護行政執法與刑事司法相融合的關鍵一步。

　　聯合執法制度化

　　3月29日，什邡市環保局執法人員在例行巡查中，發現3家企業涉嫌惡意排污，通過向環境保護委員會申請，“公安+環保”進行了首次聯合行動，共同打擊環境違法行為，將4名嫌疑人依法實施行政拘留。

　　據了解，環保警察中隊成立后，會一直持續“公安+環保”模式，這將更加有效地解決以往環境執法進門難、取證難、移交難等各類環境執法尷尬問題。

　　邢凱認為，聯合執法還將給違法者從心理上造成震懾，促進企業自律，進一步提升環境執法威懾力。一方面，讓群眾對環境保護更有信心，形成強力打擊環境違法行為的社會氛圍；另一方面，讓企業形成紅線意識，心有戒尺，不敢逾越法律規定的“雷池”。同時，高壓執法將推動企業強化環境監管，形成主動治污的內在動力，促進企業環保設施的升級換代。

　　“下一步，公安和環保部門將加強交流、互相學習。在雙方配合下，實施協同作戰，發動群眾舉報，廣辟線索來源，對污染環境的違法犯罪進行精準快速打擊，共同維護什邡良好的生態環境建設局面。”邢凱說。