江蘇省洪澤湖漁管辦日前組織有關(guān)部門開展“2016魚水情”洪澤湖水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法和研討，合力打擊湖區(qū)非法采砂，著力保護(hù)洪澤湖水環(huán)境資源。

　　洪澤湖是我國第四大淡水湖泊，同時(shí)也是南水北調(diào)東線工程重要的中轉(zhuǎn)站。今年開捕漁民收獲寥寥。湖里日益增多的吸砂船不僅嚴(yán)重破壞了湖床結(jié)構(gòu)，更讓水生生物的棲息生境喪失殆盡。

　　湖區(qū)非法采砂船增多 

　　聯(lián)合執(zhí)法檢查組近日分別深入湖區(qū)現(xiàn)場調(diào)研、檢查、了解海事監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行以及湖區(qū)非法采砂情況，實(shí)地登船檢查了采砂及運(yùn)砂船舶，并向從業(yè)人員宣傳了洪澤湖的禁止采砂的相關(guān)政策。

　　據(jù)有關(guān)部門2015年8月統(tǒng)計(jì)，洪澤湖有非法采砂船只555艘：其中淮安市水域215艘，分別為洪澤縣轄區(qū)188艘，主要集中在海事船塘、錢碼、楊場等水域；盱眙縣轄區(qū)27艘，主要集中在官灘水域；宿遷市水域340艘，分別為泗洪縣轄區(qū)218艘，主要集中在太平、龍集水域；泗陽縣轄區(qū)122艘，主要集中在高松河口水域。

　　截至2016年上半年，聚集在湖里的非法采砂船已經(jīng)增至870多艘。

　　影響生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源 

　　洪澤湖每年承接淮河中上游來水300億立方米，有效緩解了防洪壓力，為下游淮安、揚(yáng)州、泰州等5座城市2000萬人口和3000萬畝耕地的防洪安全提供保障。非法采砂行為和大量盤踞湖面的非法采砂船影響湖河水質(zhì)和行洪安全，亂采造成塌方，改變航道現(xiàn)狀，對水利工程設(shè)施、堤壩航道設(shè)施、航道安全暢通都造成較大安全隱患。

　　這么多的采砂船和參與這一非法行為的近萬名人員，導(dǎo)致水體石油類污染加劇，加上生活廢棄物直排，嚴(yán)重污染了水體。湖底重金屬等有害物質(zhì)被人為釋放，直接影響了飲用水水源地水質(zhì)。

　　專家認(rèn)為，采砂船大部分為500噸以上船舶，單船日采砂量1500噸左右。采砂作業(yè)破壞湖床結(jié)構(gòu)，損害種質(zhì)資源庫，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)功能退化，導(dǎo)致采砂區(qū)域“沙漠化”。采砂作業(yè)嚴(yán)重破壞了采砂作業(yè)區(qū)域的魚類繁殖、生長、棲息、洄游等，使得水生生物食物鏈斷裂，生物群落結(jié)構(gòu)遭到破壞。

　　資料顯示，1990~1991年洪澤湖河蜆資源存量為21.29萬噸。2014年，河蜆資源總量為2.8萬噸，幾無可捕資源，湖區(qū)300余艘特許河蜆船開捕即處于停產(chǎn)狀態(tài)。洪澤湖魚類種數(shù)由1981年的84種，下降為2014年江蘇省淡水水產(chǎn)研究所調(diào)查的49種。且野生土著魚類種群大量減少，魚類種群趨于低齡化、小型化。

　　亟待重拳治理河湖采砂 

　　2015年，關(guān)于在南水北調(diào)東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段全面禁止采砂活動的通知中明確說明，沿線地方各級人民政府是沿線河湖采砂管理工作的責(zé)任主體，河湖采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，對禁采工作負(fù)總責(zé)。地方各級水利部門要加強(qiáng)沿線河湖采砂巡查和監(jiān)管；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對采運(yùn)砂船舶和船閘、航道等交通設(shè)施的管理；國土資源部門要加強(qiáng)對涉砂土地的管理；各有關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為，清理取締“三無”船只。

　　參加“2016魚水情”洪澤湖水環(huán)境保護(hù)研討人員一致指出，應(yīng)進(jìn)一步提升漁政執(zhí)法手段和辦案能力，加強(qiáng)與公檢法部門的密切協(xié)作，形成堅(jiān)強(qiáng)有力、密而不疏的執(zhí)法網(wǎng)格。與會人員呼吁盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷推進(jìn)洪澤湖漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而更好地保護(hù)洪澤湖水生生物資源和水環(huán)境。

　　同時(shí)，各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)湖泊內(nèi)外兼治，提高排污標(biāo)準(zhǔn)，控制入湖污染物總量。

水評

　　采砂管理需落實(shí)首長負(fù)責(zé)制

　　趙娜

　　自從發(fā)現(xiàn)砂礦資源后，洪澤湖就開始了它的厄運(yùn)。先是零星砂船戶非法采砂，2008年非法采砂船的數(shù)量為27只。2012年5月，非法采砂船數(shù)量才破百。而目前，這一數(shù)據(jù)已達(dá)到歷史最高值873只，直接參與非法采砂的竟達(dá)近萬人。

　　過去了這么多年，為何洪澤湖非法采砂的歪風(fēng)不僅沒剎住，反而愈演愈烈？

　　究其原因，首先，就是“利”字當(dāng)頭。受市場剛性需求和追逐暴利的影響，雖經(jīng)多部門持續(xù)不斷地聯(lián)合打擊，但目前洪澤湖非法采砂活動依然屢禁不止。