圖為粉煤灰堆場(chǎng)邊種植地的樹(shù)苗葉子枯萎掉落一地。 湖北隆中律師事務(wù)所供圖
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者王瑋
種植的花卉、苗木長(zhǎng)勢(shì)良好卻突然出現(xiàn)減產(chǎn)和死亡,思來(lái)想去,大家將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了隔路相對(duì)的一家化工企業(yè)。在幾次信訪調(diào)解不成后,相關(guān)負(fù)責(zé)人決定走訴訟渠道。2014年年底,原告向所在地的河南省開(kāi)封市祥符區(qū)(原開(kāi)封縣)人民法院提起訴訟,經(jīng)過(guò)四次開(kāi)庭后,日前,法院作出一審判決,判決被告停止侵害、賠償損失。
本案原告代理律師吳安心在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,這起案件不過(guò)是一起普通的大氣污染責(zé)任糾紛案件,卻讓他體會(huì)頗多,首先是勝訴離不開(kāi)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的支持,這是根本。其次,原告法定代表人在信訪渠道走不通后果斷認(rèn)識(shí)到必須通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,這讓他很欣慰地看到環(huán)境法治建設(shè)在基層有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。
花卉、苗木莫名死亡,對(duì)面化工企業(yè)是罪魁禍?zhǔn)祝?/strong>
2012年,在一片祝福聲中,河南省開(kāi)封縣黃廣花卉園林農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱“合作社”)成立了。
短短時(shí)間,從最初加入時(shí)的幾戶,迅速發(fā)展到近200戶。這個(gè)合作社占地300多畝,主要種植景觀綠化用的花卉、苗木,還有柿子樹(shù)、花椒樹(shù)、棗樹(shù)、桃樹(shù)等農(nóng)作物。
轉(zhuǎn)年到了2013年,眼看著長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò),社員們卻陸續(xù)發(fā)現(xiàn)花卉不能授粉,出現(xiàn)早熟、早落;果樹(shù)出現(xiàn)黃葉,嚴(yán)重的甚至死亡等現(xiàn)象。
在確定不是自家的問(wèn)題之后,社員們開(kāi)始懷疑是馬路對(duì)面的河南晉開(kāi)化工投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“晉開(kāi)化工”)污染所致。
公開(kāi)資料顯示,晉開(kāi)化工位于開(kāi)封黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2013年5月14日,河南省環(huán)保廳批準(zhǔn)晉開(kāi)化工年產(chǎn)50噸合成氨,52噸尿素及配套裝置項(xiàng)目試生產(chǎn)。2014年3月25日,河南省環(huán)保廳批準(zhǔn)這個(gè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。
合作社負(fù)責(zé)人黃廣告訴記者,正是從晉開(kāi)化工上述項(xiàng)目試生產(chǎn)開(kāi)始后不久,種植地的花卉等生長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)異常。
2013年11月,黃廣和社員們就此問(wèn)題到祥符區(qū)環(huán)保局上訪,晉開(kāi)化工負(fù)責(zé)人拒絕與信訪人協(xié)商,拒絕環(huán)保部門的行政調(diào)解。
幾次信訪不成后,黃廣決定走法律途徑,其他170戶也作了同樣的決定。
這條路好走嗎?
廢氣、粉塵與花卉、苗木損害之間是否有關(guān)聯(lián)性?
這條路確實(shí)不太好走。
在經(jīng)歷了法院不受理、受理、變更環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、變更訴訟請(qǐng)求、法院三次開(kāi)庭審理之后,僅剩下了80多戶還在堅(jiān)持。
2016年6月23日,祥符區(qū)人民法院第四次公開(kāi)審理了此案。
在當(dāng)天的庭審現(xiàn)場(chǎng),控辯雙方圍繞污染物排放與花卉、苗木損害之間是否有因果關(guān)系等問(wèn)題展開(kāi)了激烈的辯論。雙方都出具了《河南省環(huán)保廳關(guān)于河南晉開(kāi)化工投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨,52萬(wàn)噸尿素及配套裝置項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)的批復(fù)》(豫環(huán)審〔2014〕105號(hào))這一關(guān)鍵證據(jù)。
這個(gè)批復(fù)顯示晉開(kāi)化工的外排煙氣、廢水、廠界噪聲均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),廠區(qū)周邊敏感點(diǎn)環(huán)境空氣中的二氧化硫、二氧化氮小時(shí)濃度值,氨、硫化氫小時(shí)濃度值均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)這一事實(shí),原告認(rèn)為,這充分說(shuō)明被告排放了二氧化硫等污染物,這與原告種植地的花卉等的減產(chǎn)、死亡之間存在關(guān)聯(lián)性。而被告認(rèn)為,這一事實(shí)表明被告是達(dá)標(biāo)排放的,不存在過(guò)錯(cuò),花卉等的減產(chǎn)、死亡不是被告排放的污染物所致。
原告認(rèn)為,根據(jù)原開(kāi)封縣(2014年10月19日改為“祥符區(qū)”)環(huán)保局的意見(jiàn)和有關(guān)大氣污染傷害植物的研究成果,被告排放的廢氣、粉塵與原告種植的花卉、苗木損害有關(guān)聯(lián)性。
據(jù)此,原告請(qǐng)求法院判決:1.判令被告對(duì)其廢氣(煙塵、二氧化硫、氮氧化物、氨、硫酸霧、硫化氫和粉塵等)排放采取有效措施,停止對(duì)原告種植地的大氣污染侵害;2.判決被告對(duì)其臨時(shí)灰渣堆場(chǎng)粉塵排放采取有效措施,停止對(duì)原告種植地的固體廢棄物污染侵害;3.判決被告賠償2013年5月~2015年9月24日兩個(gè)收獲季節(jié)損失合計(jì)為446042.92元;4.本案訴訟費(fèi)用(立案案件受理費(fèi)7091元、鑒定費(fèi)用36000元、鑒定人員餐旅費(fèi)3505元,以法院票據(jù)為準(zhǔn))由被告負(fù)擔(dān)。
被告辯稱:1.原告不具備本案的主體資格,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條第二項(xiàng)的規(guī)定,合作社的權(quán)利不包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上附著物所有權(quán),而本案原告所起訴的損失,實(shí)際上是基于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所產(chǎn)生的地上附著物經(jīng)營(yíng)權(quán),因?yàn)樵鏇](méi)有這項(xiàng)權(quán)利,所以無(wú)權(quán)起訴,應(yīng)當(dāng)由享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶進(jìn)行起訴;2.原告沒(méi)有證據(jù)能夠證明其對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)及其財(cái)產(chǎn)受到侵害;3.被告不存在任何污染行為,并且原告所訴的灰渣堆場(chǎng)其所有權(quán)不是被告,且與被告沒(méi)有任何關(guān)系。
綜上所述,被告認(rèn)為應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
法院當(dāng)庭判決被告停止侵害,賠償40多萬(wàn)元