記者日前從上海市安監局獲悉，為加強對危險化學品的使用、運輸和儲存的管控，上海市將推出“正面清單”管理制度。

　　據介紹，上海市第三批《禁止、限制、控制危險化學品目錄》已于7月1日開始實施，與第一批和第二批目錄明顯不同的是，第三批目錄中的中心城區部分首次將危險化學品“負面清單”改為管理的“正面清單”。

　　本批目錄中列出了允許在外環線以內的中心城區進行工業化使用、運輸和儲存的危險化學品，種類有200多種，主要是與民生密切相關的產品。

　　■“負面清單”改為“正面清單”

　　據上海市安監局介紹，上海市各類危險化學品從業單位達1.7萬余家，是物流運轉和進出口的集聚地，危險化學品的安全管控是這座特大型城市生產安全和運行安全任務的重中之重。

　　為此，從2012年至今，上海市每隔兩年即推出一批目錄。前兩批目錄的危險化學品負面清單規定了哪些危險性大的危險化學品在哪些區域禁止生產、使用和流通，在一定時期內對危化品的管控起到了積極作用。

　　今年7月1日實施的第三批目錄，與之前相比有較大程度的調整。本批目錄主要由全市禁止部分、工業區禁止部分、中心城區限制和控制部分組成，新增了關于化工集中區的管理規范，向當前國家化工園區的建設和危險化學品企業退城入園的政策看齊。

　　一個突出的特點在于，本批目錄在中心城區部分首次將危險化學品“負面清單”改為管理的“正面清單”，進行了管理方式上的新嘗試。

　　上海市安監局有關負責人介紹說，目前上海中心城區的危險化學品生產企業已經全部遷出，但為城市運行保障和市民生活服務的危險化學品卻一樣也不能少。

　　這位負責人舉例說，比如加油加氣，不能都到外環以外的地方才能加。所以這次按照“法無允許不可為”的原則，第一次列出危險化學品允許在外環線以內的中心城區進行工業化使用、運輸和儲存的正面清單，規定了中心城區只能有什么，其他不確定性危險化學品要想進入就必須通過論證和登記等途徑，做到進一步受控。

　　■指定相關?；愤\輸方式

　　據介紹，在正面清單內的危險化學品，可由有相關資質的單位按程序實施配送，而沒有在目錄中的其他品種，則只能以試劑形式流通。

　　為了加強對化學品流通安全的管控，本批目錄還指定相關危險化學品的運輸方式。

　　例如，中心城區指定區域內涉及國計民生的汽柴油、液化氣、制冷劑以及工業氣體等危險化學品，可以專用槽車或者廂式貨車等方式進行配送，而規定之外的其他品種一律只能通過廂式貨車運輸。

　　由此，監管部門就可以通過車輛核載進一步控制在中心城區流通的少量危險化學品，并將運輸危險化學品信息嫁接到車輛信息平臺上，進行實時監控。

　　據悉，本批目錄實施后，上海市還將進一步梳理各區域危險化學品在各環節的數據，并結合化學品登錄的工作，力爭出臺各區域的正面清單，實現目錄式清單化管控，實現危險化學品的安全管控目標。

　　此外，本批目錄中還要求，對于在國家和市級批準的園區內從事危險化學品相關活動的企業，按照列表名錄進行清單管理。對于不在該區域內的生產和化工型使用企業，原則上均要調整，實現退城入園。對于確需保留的企業，則由所在地區縣人民政府給出書面意見。

　　在產業規模方面，除杭州灣北岸化工產業帶外，各區縣原則上不再新建危險化學品企業，確有特殊需求的，應按法定程序辦理。

　　通過這一方案的引導，將更加迅速地實現現代化、集約化的園區管理，及時有序地清理園區外安全水平參差不齊的?；髽I，達到企業、人員、化學品都在監控視野中的目的。