本報記者閆艷 范曉黎南京報道 記者近日從江蘇省環保廳獲悉，因連續3次沒有達到年度水質目標要求，江蘇省環保廳決定自7月20日起至斷面水質穩定達標止，對南京市節制閘斷面、南京市七橋甕斷面、常州市姚巷橋斷面和鎮江市葛村橋斷面的控制范圍實施區域限批。

　　江蘇省環保廳在今年6月22日集中約談了國考斷面連續兩次沒有達到年度水質目標的20個“斷面長”后，此次又對水質沒有改善且工作不力的4個斷面涉及的責任區域實施區域限批。

　　“區域限批實際上是一個動態的過程，這4個斷面只是第一批，如果某個斷面后續出現連續3次不達標的情況，將同樣實施區域限批。”江蘇省環保廳流域處處長程煒告訴記者。

　　連續三次超標

　　實施區域限批

　　在江蘇省環保廳流域處，記者看到《關于對南京市秦淮區等6地實施區域限批的函》：根據1～6月國考斷面水質通報，南京市節制閘斷面、七橋甕斷面和常州市姚巷橋斷面連續3次沒有達到年度水質目標要求，并且6月份單月水質仍不達標；鎮江市葛村橋斷面連續3次沒有達到年度水質目標要求，且超標嚴重。這些斷面主要超標水污染物為氨氮。

　　據程煒介紹，在此次區域限批期間，各級環保部門暫停斷面控制范圍內所有排放氨氮污染物的新、改、擴建項目（民生項目與節能減排項目除外）環境影響評價文件審批。斷面水質改善并穩定達到年度水質目標后，經斷面控制范圍所在區政府申請，江蘇省環保廳審核同意，方可恢復控制范圍內相關項目環境影響評價文件審批。

　　此次區域限批主要針對這4個斷面的控制范圍實施，其中包括南京市雨花臺區西善橋街道、鐵心橋街道；南京市秦淮區紅花街道，雨花臺區雨花街道，江寧區東山街道、祿口街道、淳化街道、橫溪街道、秣陵街道、湖熟街道，溧水區永陽鎮、東屏鎮、柘塘鎮；常州市武進區雪堰鎮、湖塘鎮、洛陽鎮；鎮江新區丁崗鎮、姚橋鎮、大港街道、大路鎮。

　　“這次區域限批會對一些正在審批的項目造成不小的影響，但是落實水環境保護責任，改善水質，是水污染防治工作的出發點和落腳點。所以要解除區域限批，必須做到斷面水質穩定達標。”程煒向記者解釋道。

　　實施斷面長制

　　促進水質改善

　　根據江蘇省政府工作要求，“十三五”期間，江蘇省在104個地表水國家考核斷面中建立“斷面長”制，并于6月初正式向社會公布，接受社會監督。

　　“斷面長”是由斷面責任市、縣（市、區）黨委、政府負責同志擔任，是斷面水環境質量的第一責任人。“斷面長”的主要職責是指導做好達標斷面水質保障工作；指導制定和實施不達標斷面達標方案，做到方案、資金、項目、責任“四落實”；及時調查和處置斷面水質異常波動；每月關注斷面水質狀況，并調度斷面治理相關工作，協調解決水污染防治的困難和問題，確保斷面水質達標。

　　“‘斷面長’必須要高度重視斷面水質保障工作，江蘇省環保廳會定期對斷面水質達標情況進行通報，對連續兩次不達標的，將約談‘斷面長’；連續3次不達標的，將對責任地方超標水污染物實行區域限批。對工作不力、水質持續不達標的，將按照《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》有關規定，嚴肅追究責任。”程煒告訴記者，“約談、區域限批，就是為了調動地方政府主動治污、精準治污的積極性，確保斷面水質穩定達標。”