◆中國環(huán)境報記者 劉瀟藝

　　環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《關(guān)于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》，決定對10件規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。其中就包括《關(guān)于印發(fā)<機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理規(guī)定>的通知（2009年7月22日，環(huán)發(fā)〔2009〕87號）》（以下簡稱“87號文件”）。這同時意味著“黃綠標(biāo)”不再使用。

　　87號文件為何被廢止？黃綠標(biāo)失效后，既有的黃標(biāo)車如何管理？機(jī)動車排放管理如何進(jìn)一步規(guī)范？針對這些問題，本報記者專訪了環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車環(huán)境管理專家。

　　為什么廢止87號文件？今后，黃標(biāo)車怎么定義？

　　答：2016年起施行的《大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）第五十二條規(guī)定，“機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可出廠銷售”。

　　《大氣法》第五十三條規(guī)定，“在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志”。

　　87號文的廢止，只是表示機(jī)動車排放污染達(dá)標(biāo)在形式上不再以綠色和黃色環(huán)保標(biāo)志標(biāo)示。而是以其是否達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行合格與否判斷，合格的車輛則根據(jù)其生產(chǎn)時達(dá)到的相應(yīng)國家排放標(biāo)準(zhǔn)定義是否為黃標(biāo)車。

　　也就是說，未達(dá)到國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車（包括摩托車）和未達(dá)到國三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車（包括低速貨車及三輪汽車）仍然為黃標(biāo)車，即使車輛不再領(lǐng)取或張貼黃色環(huán)保標(biāo)志。各地將在車輛數(shù)據(jù)庫中仍然對這部分車輛予以標(biāo)注并進(jìn)行重點(diǎn)管理。

　　黃綠標(biāo)標(biāo)識取消后，既有的黃標(biāo)車以后如何管理？

　　答：國家《大氣污染防治行動計劃》提出“2017年底基本淘汰黃標(biāo)車”，2016年《政府工作報告》也提出“淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛”，明確國家淘汰高排放車輛的要求。

　　即使在用車不再領(lǐng)取和張貼黃色環(huán)保標(biāo)志（目前已約定俗成稱為“黃標(biāo)車”），各地各部門仍將按照國家既定的工作部署，切實實施淘汰黃標(biāo)車和老舊車各項政策措施。

　　有關(guān)管理部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，配備車輛信息前端采集設(shè)備，并完善車輛數(shù)據(jù)庫，保障相關(guān)管理措施落實。

　　機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志取消后，在用車的定期排放檢驗結(jié)果是否還有效、有用？排放檢驗與安全技術(shù)檢驗怎樣銜接？

　　答：取消機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志，并不表示在用車定期排放檢驗結(jié)果不再有效。

　　根據(jù)《大氣法》第五十三條的相關(guān)規(guī)定，定期排放檢驗不合格的車輛依法不得上路行駛，上路行駛的將依據(jù)《大氣法》第一百一十三條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

　　按照相關(guān)規(guī)定，“機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)將排放檢驗合格報告拍照后，通過機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機(jī)動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。公安交管部門對無定期排放檢驗合格報告的機(jī)動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志”。

　　而根據(jù)《道路交通安全法》，無安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的車輛不得上路行駛。

　　據(jù)此形成法律閉環(huán)，未經(jīng)定期排放檢驗合格的機(jī)動車不得上路行駛。

　　其中排放檢驗合格報告拍照隨著技術(shù)手段升級可有不同形式，如電子報告、掃描報告等（依各地實際）。

　　對不同排放情況的上路行駛車輛怎樣管理？

　　答：環(huán)保、公安交管部門將加強(qiáng)對貨運(yùn)車、公交車、出租車、長途客運(yùn)車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測工作，有效防治這部分行駛里程長、排放強(qiáng)度高車輛的污染排放，切實落實《大氣法》有關(guān)規(guī)定。

　　上路行駛車輛排放情況可分4種：

　　一是定期排放檢驗合格且監(jiān)督抽測合格，無法律責(zé)任。

　　二是定期排放檢驗合格但監(jiān)督抽測不合格，要按照有關(guān)規(guī)定，通知車主予以改正并復(fù)檢，保障車輛排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　三是未進(jìn)行定期排放檢驗（免檢車輛除外）但監(jiān)督抽測合格，則按法律要求進(jìn)行定期排放檢驗及安全技術(shù)檢驗。

　　四是定期排放檢驗不合格且監(jiān)督抽測不合格，則由公安交管部門依法從重處罰，并要求改正、復(fù)檢。

　　下一步對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)怎樣規(guī)范管理？在檢驗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)方面有何進(jìn)展？