整改前，農戶江維豬舍養殖污染直排。 如東縣環保局供圖

　　整改后，農戶江維將原排水明渠拆除，并建設300立方米的糞便收集池。

　　中國環境報通訊員沈利娟 記者閆艷

　　“養了幾十年豬，豬糞都是下河的，怎么現在就成違法了？”

　　2016年3月21日，當江蘇省南通市如東縣環境監察大隊執法人員來到馬塘鎮蔡渡村19組村民江維家中時，一位中年漢子沖著執法人員大聲嚷嚷，臉漲得通紅，拒絕在調查筆錄上簽字。

　　3個月過后，這戶豬舍周邊的情況卻全然改變：通向西側河道的排口封堵，原來沿著豬舍外墻砌起的露天收集池全部拆除，換成一座300立方米的地埋式全密封收集池，用白色水泥封頂后與地面齊平，顯得干凈、整潔。

　　這樣的變化，在如東畜禽養殖污染執法過程中還有很多。

　　如東是畜禽養殖大縣，畜禽糞污直排過去一直是影響農村環境的頑疾。

　　近年來，如東環保部門花氣力加大執法力度，以堵促疏，取得了初步成效。如東縣馬塘鎮蔡渡村1~3組四級河兩岸養殖戶的污染整治，就是其中最典型的縮影。

　　“不往河里排，豬糞上哪兒去？這么多年不都是這么做的嗎？”

　　馬塘鎮蔡渡村1~3組四級河，東西走向，長約1千米的河道兩岸，分布著12家生豬養殖戶，規模從20幾頭到300多頭不等，豬舍皆沿河而建，排污管道通向河道直排。枯水期的河面堆積著厚厚的豬糞，一到夏天，味道刺鼻、蚊蟲打臉，使周邊村民生活嚴重受到影響，一時成為當地投訴熱點。

　　鎮、村曾多次派人上門勸說、指導整改，但效果始終不大。面對現狀，如東縣環保局和馬塘鎮鎮政府痛下決心，對河道兩岸12家養豬戶一并進行查處。

　　“不往河里排，豬糞上哪兒去？這么多年不都是這么做的嗎？”在調查取證過程中，部分村民對處罰難以接受，情緒激烈，全然意識不到自身存在的違法行為。

　　而更多地人表現出了沮喪。村民顧生泉半弓著腰伏在桌上，在調查筆錄上按下指印。“兒子離婚，留下小孫女，他又當爺爺又當爹，養豬的收入主要是供小孫女上學。”聽老人說起家中境況，如東縣環境監察大隊六中隊中隊長李衛心里很不好受。

　　馬塘鎮蔡渡村是如東縣環境監察大隊六中隊轄區，據全程參與案件查處的李衛介紹，“養殖戶主里，60歲以上的老人占了一半以上，其他也都是‘上有老、下有小’。幾十頭豬，就是全家的生計。”

　　伴隨著調查取證開展，李衛開始注意到執法對象的特殊性，“最少的才養20多頭。即使生豬行情好，賺錢也不多。一處罰至少得2萬塊，有點于心不忍。”

　　李衛向顧生泉解釋，沿河兩岸但凡豬糞直排下河的，都要處罰，目的是促使養殖戶改正污染環境的違法行為，不會只針對哪一戶哪一家。

　　“只要你們該罰的每家都罰，就說明是公正的，我就支持！”顧生泉對李衛說道。

　　處罰告知書下達后，李衛不僅沒有輕松，反而更加忙碌了起來

　　就在李衛和顧生泉對話的當天，如東縣環保局下達了12份行政處罰告知書。

　　“我們蔡渡村養豬這幾年成了規模，在如東全縣都有名。但環境污染也大，老百姓舉報比較多，縣里下決心了。”蔡渡村委會副主任葛益飛接受過好幾次采訪。群眾一打電話到如東縣電視臺，他就得向來人說一說污染的事。“這次必須要配合相關部門把這個‘老大難’問題徹底解決。”

　　為了凸顯處罰公平公正的承諾，3月24日告知書送達時，由如東縣檢察院工作人員全程監督，如東縣環保局邀請當地媒體進行跟蹤報道。被處罰的12戶都在告知書上簽了字。

　　“交了這2萬罰款，可以排了嗎？”67歲的秦岳長養的七十幾頭豬快要出欄，接下來他想增加點存欄量，聽說現在豬糞不讓排了，秦岳長向執法人員打聽是不是交了錢政府就不再干涉。執法人員告訴他不行。

　　“老人年紀大了，我說了三遍才聽清。”李衛記得秦岳長無奈的神情，“聽說交了錢豬糞還是不能排，他不理解。我們也感到很無奈。這些事情上，老百姓確實不懂法啊，需要我們仔細解釋。”