本報(bào)記者劉立平 通訊員文萍湘潭報(bào)道 湖南省湘潭市近日召開(kāi)全市大氣污染綜合整治及水污染防治工作講評(píng)會(huì)。湘潭市環(huán)保聯(lián)席辦公室主任蘇國(guó)軍就湘潭市上半年大氣污染綜合整治及水污染防治工作進(jìn)行了講評(píng)。

　　■現(xiàn)狀

　　空氣優(yōu)良天數(shù)同比上升5.9個(gè)百分點(diǎn)，湘江湘潭段水質(zhì)近年來(lái)最優(yōu)

　　今年上半年，湘潭城市空氣優(yōu)良天數(shù)為141天，累計(jì)優(yōu)良率為78.8%，較去年同期上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)。第一個(gè)湘江污染防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”安排的八大領(lǐng)域153個(gè)治理項(xiàng)目，截至2015年底，項(xiàng)目完成率達(dá)98%以上。轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%，市級(jí)交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，湘江湘潭段水質(zhì)為近年來(lái)最優(yōu)。

　　湘潭市高度重視大氣和水污染防治工作，成立了由市長(zhǎng)牽頭的湘潭市環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)負(fù)責(zé)大氣污染綜合整治、湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”的實(shí)施推進(jìn)和湘潭域內(nèi)水資源保護(hù)等工作。

　　除下發(fā)一系列具體實(shí)施方案和工作制度外，湘潭市還建立責(zé)任制度，將責(zé)任分解落實(shí)到單位和個(gè)人，并實(shí)行“周碰頭、月調(diào)度、季督查”的督查制度，針對(duì)大氣和水污染防治工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　在大氣污染整治方面，湘潭市在全省率先建成并投入使用污染源在線監(jiān)控中心；率先建立了在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)部；率先投入使用機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管信息系統(tǒng)；率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法市縣兩級(jí)全覆蓋。并加大企業(yè)減排力度，推進(jìn)清潔能源改造及餐飲油煙污染整治，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)管，完善禁燃煙花爆竹辦法，實(shí)行限行區(qū)黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車查處，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊污染源進(jìn)行全面摸底。

　　在水污染防治方面，湘潭市強(qiáng)化源頭防治，全域防控水污染物排放，并圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，著力突破污染治理難點(diǎn)。抓工業(yè)排放污水治理，嚴(yán)把工業(yè)環(huán)評(píng)關(guān)，著力打造省內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；抓城鎮(zhèn)生活污水治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理硬件設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施；抓農(nóng)村面源污染治理，減少不合理施肥量，保障農(nóng)村飲用水安全。統(tǒng)籌推進(jìn)湘江保護(hù)治理，大力開(kāi)展重金屬污染區(qū)域治理，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。

　　■問(wèn)題

　　治氣存在六大難題，治水需克四道難關(guān)

　　湘潭市環(huán)境空氣質(zhì)量總體來(lái)看呈持續(xù)改善狀態(tài)，但大氣污染綜合整治仍存在六大問(wèn)題。

　　一是歷史原因造成河?xùn)|城區(qū)空氣質(zhì)量提高難。湘鋼、大唐發(fā)電等重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)集中分布在河?xùn)|城區(qū)，老火車站貨站等散貨裝運(yùn)場(chǎng)地位于城市中心，這些企業(yè)污染物排放總量大，環(huán)保歷史欠賬較多，而退出搬遷難度大，短期內(nèi)徹底解決其大氣污染問(wèn)題很困難。

　　二是禁燃區(qū)存在工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)燃煤。城區(qū)內(nèi)仍有工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)燃煤，尤其是餐飲服務(wù)業(yè)中，許多中、小餐館還在使用燃煤，點(diǎn)多面廣，取締難度較大。

　　三是垃圾處置、秸稈焚燒污染防控工作難度大。在城市，垃圾焚燒主要出現(xiàn)在“城中村”，也有環(huán)衛(wèi)工人出于處理方便直接焚燒垃圾，這類垃圾焚燒具有分散性、隨意性等特點(diǎn)，監(jiān)管難度大，處罰難以到位。在農(nóng)村，焚燒秸稈依然是農(nóng)民認(rèn)為最方便的處置方式，實(shí)行秸稈禁燒困難重重。秸稈禁燒及秸稈的綜合利用目前仍未出臺(tái)相關(guān)配套政策，致使工作較難推進(jìn)。

　　四是建筑工地和渣土運(yùn)輸監(jiān)管難度較大。各建筑工地及渣土運(yùn)輸車輛因責(zé)任主體對(duì)揚(yáng)塵治理工作不重視，考慮成本、工期多，不愿在揚(yáng)塵控制上增加投入。一些工地采用落后的傳統(tǒng)作業(yè)方式，建筑工地“散、亂、臟”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　五是禁鞭工作難度大，燃放煙花、鞭炮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要徹底禁止煙花爆竹燃放，還需全市各相關(guān)部門全力配合。

　　六是機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管工作較弱。近幾年城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量快速遞增，對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響日趨增加。上半年黃標(biāo)車、老舊車淘汰工作進(jìn)展緩慢，據(jù)市交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，至6月底完成淘汰黃標(biāo)車、老舊車278臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省政府下達(dá)的淘汰任務(wù)（2016年淘汰3617臺(tái)）。

　　而在水污染防治方面，也存在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、水污染治理任務(wù)艱巨、城市黑臭水體治理難度大、應(yīng)急水源建設(shè)滯后等四道難關(guān)。

　　■措施

　　突出治理重點(diǎn)、提高管理水平、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

　　下一步，湘潭市提出要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，協(xié)調(diào)推動(dòng)，抓好大氣、水污染防治。把餐飲油煙整治、水污染治理等結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)一起落實(shí)。充實(shí)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和社區(qū)環(huán)保工作職責(zé)，開(kāi)展環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，徹底消除焚燒垃圾、焚燒秸稈和小作坊式企業(yè)等面源污染現(xiàn)象。