◆中國環境報記者 張杰

　　“在不斷加嚴的環境監管和公眾關注的影響下，地方政府對垃圾焚燒的認識會產生新的變化。在 ‘十三五’時期，垃圾焚燒市場將空前繁榮，垃圾焚燒規模將翻番。”業內人士在日前舉辦的2016（第四屆）上海垃圾焚燒熱點論壇上表示，在垃圾焚燒行業快速發展中，必須直面鄰避效應和低價中標等瓶頸問題。

　　對此，參會代表普遍表示，垃圾焚燒正在努力進入藍色焚燒3.0時代，把垃圾燒到極致的理念轉為品牌和服務，以解決當前影響行業發展的問題。

　　垃圾焚燒規模將翻番

　　預計到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日，較‘十二五’翻一番；今年上半年垃圾焚燒項目建設投入189億元，有大幅上漲趨勢

　　“十二五”時期，垃圾焚燒行業得到空前發展。“去年城鎮垃圾無害處理率90%，其中，垃圾焚燒在無害化實際處理中占比達到29%，近年來呈現連續增長態勢。” E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤表示，可以預見，這個數據依然會繼續上漲。

　　薛濤介紹說，截至去年年底，我國已經營運的垃圾焚燒廠有259座，在全國版圖上占據了大半面積。“相信到今年年底，覆蓋區域還將進一步擴大。”

　　在無害化處理能力即建設規模方面，我國的垃圾焚燒無害化處理率已經達到了31.6%。預計到2016年底，全國垃圾焚燒處理能力將達到28萬噸/日。“我們預計，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日。也就是說，在‘十三五’期間，項目建設規模大約將會翻一番。” 薛濤說。

　　目前，國內有一大批垃圾焚燒項目投入建設。截至今年6月底，在垃圾焚燒項目建設方面，國內已經投入189億元，去年全年投入為292億元。“可以看出，在垃圾焚燒項目連續上馬的情況下，今年的垃圾焚燒項目投資建設規模依然有著大幅上漲。” 薛濤表示。

　　去年全年垃圾焚燒規模增加5.5萬噸，而今年上半年規模就有3.8萬噸。也就是說，今年行業建設規模依然會有約50%的增速。“我們預估‘十三五’期間，城鎮垃圾焚燒市場總規模在900億元左右。”

　　“隨著越來越多垃圾焚燒項目的擴容，垃圾焚燒飛灰的產量逐年增加。2015年，飛灰產量約有376萬噸，而到2020年，將達到658萬噸。這既是問題，也是商機。”他同時提醒說。

　　鄰避效應和低價中標問題突出

　　垃圾焚燒的平均價格為50.8元/噸，而成本為65元/噸；垃圾焚燒企業虧損，付費能力差；公眾對企業經營垃圾焚燒項目不信任

　　“雖然垃圾焚燒行業得到快速發展，但目前仍面臨兩個重大瓶頸，一個是鄰避效應，一個是低價競爭。” 上海環境衛生工程設計院院長張益在論壇上表示。

　　“在去年個別低價競爭現象引起行業高度關注的背景下，今年上半年的低價競爭略有緩解。今年上半年垃圾焚燒的平均價格基本穩定在了50.8元/噸。用這個均價對照65元/噸的成本，垃圾焚燒企業仍然虧損。”薛濤介紹說。這樣一個價格均值，老百姓很難相信企業的垃圾焚燒是安全的。

　　在論壇上，薛濤表示，作為與項目直接對接的垃圾焚燒企業，一方面為拿項目壓低價格，同時又面臨達標排放的壓力，心有余而力不足；燃燒后產物的處理企業有技術，但面臨垃圾焚燒企業付費能力較弱，導致處理企業只能選擇相對高端的項目進入。“這些問題都在制約著垃圾焚燒行業的健康的發展，也帶來了鄰避效應越來越嚴重和項目推進困難等問題。”

　　對于引發鄰避效應的原因，E20環境平臺董事長、首席合伙人傅濤也表達了類似的觀點。“除了有些企業與公眾缺乏溝通等外部因素外，我們也應看到一些內部因素，垃圾焚燒項目水平參差不齊，運營穩定性差，生態融合度較低。”他說。

　　在論壇上，一些參會代表認為，除了存在鄰避效應和低價競爭等問題外，目前還存在垃圾焚燒能力無法滿足城鎮化快速增長需求，設施建設和運行水平有待進一步提高，財政支持力度存在差異，以及監管不到位，缺少國家、省市統一的監管平臺和體系等問題。

　　藍色焚燒是個有效手段？

　　藍色焚燒3.0時代從理念出發，倡導進一步提高產能， 建立系列標準，實現由理念向品牌、服務轉化