浙江省杭州市余杭區(qū)環(huán)保局近日出臺了《杭州市余杭區(qū)建設項目環(huán)境影響評價機構監(jiān)督管理制度》《杭州市余杭區(qū)建設項目環(huán)境影響評價機構考核及信用管理辦法》《杭州市余杭區(qū)環(huán)境影響評價機構規(guī)范建設項目環(huán)評中介服務工作指南（試行）》3項規(guī)范性文件，對環(huán)評機構的規(guī)范化建設再念“緊箍咒”。

　　2016年1月~6月，余杭區(qū)環(huán)保局已累計辦理各類建設項目環(huán)境影響評價許可511項。其中，報告書23項、報告表276項、登記表212項，環(huán)評執(zhí)行率達100%，承諾時間內辦結率達到100%，環(huán)評質量得到明顯提高。

　　強化信息公開，建立誠信體系

　　為進一步促進依法環(huán)評，加大信息公開力度，接受社會和公眾監(jiān)督。余杭區(qū)環(huán)保局要求環(huán)評機構到環(huán)保部門進行信息登記，禁止出現(xiàn)“掛靠”或無證人員參與環(huán)評相關業(yè)務工作，禁止借用或出借環(huán)評機構資質和環(huán)評崗位證書。余杭區(qū)環(huán)保局要求環(huán)評機構簽訂從業(yè)行為承諾書，向社會公開廉潔從業(yè)、行為準則、服務績效3個方面的從業(yè)和服務承諾。

　　同時，余杭區(qū)環(huán)保局還要求環(huán)評機構在各自網(wǎng)站、辦公場所公開建設項目環(huán)評服務事項、資質證書等級、服務承諾、環(huán)評文件編制服務流程和服務時限等內容；建立環(huán)評機構及其環(huán)境影響評價工程師誠信檔案，以便動態(tài)掌握環(huán)評機構的環(huán)評文件質量、規(guī)范收費、公平競爭和獎懲等情況，對環(huán)評機構及其環(huán)境影響評價工程師采取的通報批評、限期整改和行政處罰等情況向社會公開。

　　細化工作指南，解決參差不齊的質量問題

　　為解決環(huán)評質量參差不齊、時效性差等問題，余杭區(qū)環(huán)保局將在資料收集、合同簽訂、方案制定、文件編制、文件報批等各階段提前全程介入：一是明確環(huán)評機構需提供環(huán)評審批涉及的相關技術咨詢，幫助業(yè)主了解環(huán)評審批程序，提前準備環(huán)評所需的材料，做深、做細環(huán)評前期工作，提升審批效率；二是明確價格標準，要求嚴格遵守《價格法》《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的定價，既不隨意抬高環(huán)評費用，也不隨意壓低環(huán)評費用或者采取其他不正當競爭手段擾亂環(huán)評服務市場；三是明確規(guī)定服務工作時限，要求按時完成環(huán)評文件編制，確保環(huán)評機構服務效率；四是明確環(huán)評編制要求，嚴格依據(jù)《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，國家和省有關政策、規(guī)劃，以及環(huán)評導則、技術規(guī)范等技術要求，對項目建設可能對周邊環(huán)境造成的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，確保環(huán)評中介服務和環(huán)評文件編制質量，并對環(huán)評結論負責。

　　明確責任追究，構建獎懲分明的考核機制

　　余杭區(qū)環(huán)保局秉持公開、公平、公正原則，將專家評價與環(huán)評機構相互評價、公眾評議監(jiān)督相結合，日常考核與抽查考核相結合，建立一次警告、二次約談、三次通報批評的責任追究機制。環(huán)評機構違反相關規(guī)定的，給予通報批評、限期整改、行政處罰，并記入誠信檔案。

　　同時，文件規(guī)定環(huán)評機構考核及信用評定采用計分制，考核及信用評價的主要內容包括環(huán)評機構的環(huán)評文件質量、業(yè)務規(guī)范性和服務質量3個方面。環(huán)評機構考核結果實行排名制，按不同分值排序，分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次，年度考核優(yōu)秀，給予通報表揚；年度考核不合格，給予限期整改12個月，限期整改期間，不得承接環(huán)境影響評價業(yè)務。