由于政策上的不確定性，民間資金不太愿意投入到綠色項(xiàng)目中。設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，能體現(xiàn)出國家對綠色投資的引導(dǎo)作用。 資料圖片

　　G20與綠色金融

　　在我國的倡議下，綠色金融議題在今年首次被列入G20議程，并成立了綠色金融研究小組，推出了G20綠色金融綜合報(bào)告。在這份報(bào)告中，明確了綠色金融的定義、目的和范圍、面臨的挑戰(zhàn)，并為各國發(fā)展綠色金融獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持全球可持續(xù)發(fā)展。

　　從綠色金融議題首次亮相G20，到中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，我國已然成為全球首個(gè)建立綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。

　　中國人民銀行強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　從全球范圍來看，綠色金融作為近年來異軍突起的新型融資方式，正在成為推進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)綠色增長、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Αo論從頂層設(shè)計(jì)還是民間參與，中國綠色金融體系正在成為全球綠色金融的引領(lǐng)者。

　　如，互聯(lián)網(wǎng)金融巨擘螞蟻金服，近日為旗下支付寶的4.5億用戶開啟了碳賬戶，是迄今全球最大的個(gè)人碳賬戶平臺(tái)。

　　◆中國環(huán)境報(bào)記者 徐衛(wèi)星

　　近日，中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），全面部署中國綠色金融體系，破題綠色行業(yè)融資難、融資貴。

　　中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委層面已經(jīng)形成高度共識(shí)。

　　“中國正迎來綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)期。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說，我國在構(gòu)建和完善自身綠色金融體系的同時(shí)，還積極參與全球綠色金融規(guī)則的制定，為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”。

　　設(shè)立國家綠色發(fā)展基金

　　來自中央政府的強(qiáng)力承諾

　　就在G20峰會(huì)開幕前，碳排放量占全球38%的世界前兩大經(jīng)濟(jì)體——中國和美國，幾乎同時(shí)正式批準(zhǔn)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》（以下簡稱《巴黎協(xié)定》）。

　　“要實(shí)現(xiàn)我國治理環(huán)境污染的目標(biāo)和在2030年或之前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的國際承諾，預(yù)計(jì)每年需要3萬億～4萬億元人民幣的綠色投資。但是，業(yè)界估計(jì)財(cái)政資金只能覆蓋15%左右，因此，絕大部分的綠色投資需要來自社會(huì)資金。”馬駿在一篇解讀性文章中指出，《意見》將成為引導(dǎo)金融業(yè)和企業(yè)開展綠色投融資的一個(gè)重要且積極的政策信號(hào)。

　　“過去，我國綠色金融主要局限在綠色信貸。”馬駿表示，但很多綠色項(xiàng)目，尤其是新的項(xiàng)目，首先需要的是股權(quán)融資，因?yàn)樗枰匈Y本金才能進(jìn)一步做債務(wù)融資。所以要通過建立一些綠色股權(quán)基金來推動(dòng)綠色項(xiàng)目的股權(quán)融資。很多綠色項(xiàng)目比較新，從技術(shù)上來講，民間覺得風(fēng)險(xiǎn)比較大，也面對著政策上的不確定性。由于這些不確定性，民間資金不太愿意投入到這些項(xiàng)目。如果政府背景的基金參與投資這些項(xiàng)目，將會(huì)大大降低民間資金對于這類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的抵觸情緒，使之愿意跟投。

　　馬駿認(rèn)為，《意見》第一次提出將“設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國家對綠色投資的引導(dǎo)和政策信號(hào)作用”。從國際上看，中國這樣在國家層面上設(shè)立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對綠色發(fā)展的強(qiáng)力承諾。

　　一個(gè)可比的案例是成立于2012年的英國綠色投資銀行。雖然這個(gè)機(jī)構(gòu)叫“銀行”，但它不能吸儲(chǔ)，不能發(fā)債，因此事實(shí)上也是一個(gè)綠色基金。

　　最大貼標(biāo)綠色債券發(fā)行國

　　一年之內(nèi)從零成長為英雄

　　日前由商道融綠和氣候債券倡議組織（Climate Bonds Initiative）聯(lián)合發(fā)布的《債券與氣候變化：市場現(xiàn)狀報(bào)告 2016》中提到，中國是相關(guān)氣候債券的最大發(fā)行國。在貼標(biāo)綠色債券市場上，中國同樣扮演著領(lǐng)跑者的角色。中國也是2016年初至今最大的貼標(biāo)綠色債券發(fā)行國。