◆周兆木 晏利揚

　　浙江省近日正式實施《浙江省環境違法“黑名單”管理辦法（試行）》（以下簡稱“試行辦法”）。如果企業有環境違法行為，不僅要面對處罰整改，還要被納入社會信用體系，讓違法企業在行政審批、融資授信、資質評定、政府采購等管轄工作中處處受限。

　　記者從杭州市富陽區環保局了解到，富陽區已經同步實施“試行辦法”。今后企業如果有環境違法行為，富陽區環保局將根據“試行辦法”中的相關條例進行處理。

　　哪些違法行為納入“黑名單”？

　　根據“試行辦法”，企業出現構成環境犯罪的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物等13類違法行為，都符合“黑名單”認定條件。

　　在認定程序上，省、市兩級環境保護主管部門都有認定“黑名單”的權限，縣級環境保護主管部門對本行政區域內環境違法“黑名單”信息進行采集，并將采集的數據上報給上一級環境保護主管部門。

　　環境違法“黑名單”公布的內容包括納入“黑名單”企業事業單位和其他生產經營者名稱、社會統一信用代碼、法定代表人姓名、法定代表人身份證號碼（公布時除去部分字段）、違法事實、懲治措施、作出決定的機關、決定書的編號、認定機關、發布時間等信息。

　　這份“黑名單”實行動態更新，設區市環境保護主管部門將所轄區域認定的“黑名單”信息，于每季度首月15日前報送省環保主管部門。省環保主管部門負責指導全省環境違法“黑名單”制度建設及工作開展，具體承擔環境違法“黑名單”制度的制定，省本級“黑名單”的認定、全省黑名單信息的統一匯總、對外發布等工作。

　　環境違法“黑名單”每季度公布一次，由省環境保護主管部門通過“信用浙江”網站、門戶網站、“浙江環保”官方微博等媒介向社會公開。

　　納入“黑名單”會怎樣？

　　被納入“黑名單”的企業需要付出的代價，遠不止被曝光。

　　據浙江省環保廳消息，這份環境違法“黑名單”已經列入省級公共信用信息服務平臺進行管理，并實施聯合懲戒。由各級環境保護主管部門與發改、經信、財政、稅務、工商、質監、安監、海關等部門以及銀行、證券、保險監管機構建立通報機制。并且在行政審批、融資授信、資質評定、政府采購等管轄工作中對涉及企業都予以限制。

　　進入環境違法企業“黑名單”后，原則上管理期限為3年。按照“試行辦法”規定，“環境違法‘黑名單’信息公布期限為3年，公布期限屆滿，省環境保護主管部門將其信息從門戶網站上公布的‘黑名單’中撤除，轉入‘黑名單’后臺數據庫，對其列入‘黑名單’的記錄做永久保存。”

　　此外，浙江省還將引導和鼓勵市場主體、行業協會、輿論媒體在市場交易、行業自律、社會監督等方面發揮對失信“黑名單”的懲戒約束作用。

　　被列入環境違法“黑名單”的企業，要想改過自新，也有一次“信用修復”的機會。按照“試行辦法”內容，在環境違法“黑名單”信息公布6個月后，企業事業單位和其他生產經營者認為其環境違法行為已整改到位，可向作出認定的環境保護主管部門提出信用修復的申請。環保部門會進行審核通過后，違法企業還要選擇門戶網站或當地主要媒介進行7個工作日公示，然后由作出認定的環境保護主管部門在公示結束15個工作日內作出是否修復的決定，上報省環境保護主管部門及時撤銷“黑名單”信息，并報省信用辦備案。

　　會產生哪些效應？

　　記者在杭州市富陽區采訪時了解到，“試行辦法”中的13類環境違法行為，在以往的執法檢查中都遇到過，這就應引起企業足夠重視。

　　今年3月，富陽區啟動史上最嚴的環境執法大行動。執法過程中，不乏有企業通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的環境違法行為。

　　實際上，多年前富陽區就已經對企業的環境信用等級實施評級考核。環保部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業遵守環境法律法規、履行環保社會責任等方面的實際表現，進行環境信用評價，確定其信用等級，并向社會公開，提供公眾監督和有關部門、金融等機構應用的環境管理手段。