化工企業(yè)集聚的泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一瞥。顧伯章攝

　　“東西南北中，處處搞化工。”這曾是瀕臨長江的江蘇中部縣級市泰興的寫照。歷經(jīng)數(shù)十年，化工產(chǎn)業(yè)托舉起泰興的發(fā)展之興，也衍生出泰興的發(fā)展之痛：單位面積污染負(fù)荷高，河流變得“五彩繽紛”，空氣變得“五味雜陳”。群眾對此反映強烈，舉報投訴不斷，環(huán)境信訪量一度居江蘇各縣市前列，原分管環(huán)保的副市長兩度被省環(huán)保廳約談，環(huán)保局長遭老百姓當(dāng)面嗆聲……

　　然而，短短3年，泰興打了一場漂亮的環(huán)保翻身仗，讓多年的環(huán)保沉疴痛點逆轉(zhuǎn)成為亮點——

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，化工城躋身“國家級生態(tài)市”，環(huán)境信訪總量大幅下降；取締關(guān)閉112家污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展并未一蹶不振，今年上半年一般公共預(yù)算收入增長19.1%，在全省42個縣市中增幅排名第一；曾被百姓認(rèn)為守土不盡責(zé)而罵為“壞保局”的泰興市環(huán)保局，捧回了江蘇省環(huán)保系統(tǒng)先進集體、泰興市“十佳人民滿意機關(guān)”等獎牌，其執(zhí)法經(jīng)驗被環(huán)保部發(fā)文點贊，成為全國環(huán)保系統(tǒng)的“尖子生”。

　　泰興與不少地方一樣，背負(fù)環(huán)境歷史欠賬問題，可用的環(huán)保政策法規(guī)“工具箱”也大同小異，面臨著發(fā)展的慣性思維和路徑依賴。可喜的是，泰興的環(huán)保翻身仗，打出了人民群眾對環(huán)境改善的認(rèn)同感和獲得感。“泰興打法”打痛了什么，打醒了什么，給基層環(huán)保打出了什么啟示？

　　記者走進泰州泰興市，一探這里環(huán)保執(zhí)法是如何硬起來的。

　　企業(yè)關(guān)掉了，他也離了婚

　　身處長江邊的化工重鎮(zhèn)，吳小平知道，自己這個泰興市環(huán)保局長不好當(dāng)，但沒想到這么難當(dāng)。

　　2013年6月30日，上任一年的吳小平與剛招募來的33位環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員座談溝通，不曾想“溝通會”變成了“批評會”：“你們環(huán)保局不作為”“和企業(yè)狼狽為奸”……監(jiān)督員們把平時對身邊環(huán)境污染問題的怨氣，全撒在吳小平身上。

　　吳小平坐不住了，7月5日晚親自帶隊，20余名環(huán)保執(zhí)法人員兵分四路，突襲泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1991年成立，一度集中了全市200余家化工企業(yè)，是全國最早的專業(yè)性精細(xì)化工園之一；也是群眾反映廢氣擾民信訪最集中、矛盾最集中的區(qū)域，成了江蘇省環(huán)境信訪的重點單位，僅2012年，環(huán)境舉報就達1088人次。

　　從5日深夜到6日拂曉，突擊檢查20家企業(yè)的結(jié)果讓泰興環(huán)保人心驚：大部分企業(yè)的環(huán)境管理十分混亂，“堿性吸附液呈酸性”“活性炭吸附裝置從未更換過”等污染處理設(shè)施不運轉(zhuǎn)、不規(guī)范的問題普遍存在，在距化工園區(qū)兩公里以外的地方就能聞到惡臭氣味。

　　“難怪群眾抱怨，難怪網(wǎng)民要我們?nèi)ズ乳_發(fā)區(qū)的河水、聞開發(fā)區(qū)內(nèi)的氣味！問題出在企業(yè)，難道環(huán)境監(jiān)管沒有責(zé)任？”泰興市環(huán)保局黨組連夜召開班子民主生活會，從吳小平開始，班子成員人人回答兩個問題：環(huán)境問題面前，我們怎么看？下一步怎么辦？

　　“企業(yè)老板環(huán)境意識太差，應(yīng)加強教育”“環(huán)境污染有歷史原因，應(yīng)慢慢來治”……民主生活會一直開到早上7點，紅紅臉、出出汗中，大家達成了一個共識——不能再以環(huán)境歷史欠賬太多為由推脫，必須為過去的執(zhí)法不嚴(yán)償還欠賬，“寧愿因為整治企業(yè)被趕下臺，也決不能被百姓罵下臺！”

　　沒來得及睡覺，7月6日，泰興市環(huán)保局又召開“嚴(yán)執(zhí)法”全員大會。吳小平撂下狠話：“必須用最嚴(yán)苛的法律法規(guī)懲處環(huán)境違法行為，把碧水藍天還給百姓！”

　　也是從這天起，泰興市環(huán)保局建立了嚴(yán)格的每日夜查制度，確保24小時有監(jiān)管有執(zhí)法，即便是春節(jié)、國慶等法定假日也從不間斷。

　　時任昇科化工有限公司總經(jīng)理的蘇永強因企業(yè)廢氣排放問題，曾一個月連續(xù)5次在深夜被泰興市環(huán)保局執(zhí)法人員叫醒。僅2015年，泰興市環(huán)保局就查處環(huán)境違法行為220多起，責(zé)令60家企業(yè)整改，并向公安機關(guān)移送3件環(huán)境污染案。

　　“因為我們天天查，有化工企業(yè)說環(huán)保局是‘一個神經(jīng)病帶著一群瘋子在折騰’。”吳小平笑著說，“我可是把這個‘罵名’作為對我們嚴(yán)格執(zhí)法的最大肯定。”

　　對環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓執(zhí)法，讓一些污染企業(yè)很不習(xí)慣，甚至出現(xiàn)了暴力抗法。