八月的貴州,秋高氣爽,風景如畫。翠綠的植被、清澈的河水、清新的空氣,無時無刻都在傳遞著“多彩貴州,拒絕污染”的決心。
從貴陽到花溪、安順再到黔西南州的安龍縣、興義市,走訪重點污染源監控企業,實地查看黃金礦山企業環境恢復治理工程,記者見證了貴州做強“大生態”長板,實現彎道取直、后發趕超的魄力和舉措。
近年來,貴州省委、省政府把生態底線量化為山青、天藍、水清、地潔等指標,在全省實施史前最嚴格的環境監管措施,開展“利劍”行動,以具體行動牢牢守住發展和生態底線,筑起了一道道生態文明建設的“法治之墻”。
建立完善生態保護司法專門機構和機制,構筑生態環境保護堅強盾牌
在貴州省環保廳廳長熊德威看來,環保工作能否真正取得實效,一看“老大”的態度,二要動真格。實際上動真格也是反映了“老大”的態度,就是主要領導的態度。一個省就是省委書記、省長動真格,一個市就是市委書記、市長動真格。
貴州環保動真格了沒有?為確保《環境保護法》的落實到位,貴州省委、省政府創新工作思路,把環境行政執法與刑事司法聯動起來,讓司法機構成為環境執法的有力保障。
在貴州省環境監察局的大門上,掛著一塊環保與公安“聯動執法辦公室”的招牌。貴州省環境監察局局長田獲向記者介紹說,貴州省構建了覆蓋全省的生態保護司法架構。2014年4月,貴州省委、省政府在省級層面同時掛牌成立貴州省公安廳生態環境安全保衛總隊、貴州省人民檢察院生態環境保護檢察處和貴州省高級人民法院生態環境保護審判庭。貴州省高院成立了1個省級、4個市州級和5個縣級生態環境案件專門審判機構。貴州省檢察院在全省建立1個省級、9個市州級和23個縣級生態保護檢察機構。貴陽市、遵義市、黔東南州和部分區縣分別成立了生態公安分局。
2016年1月,貴陽市花溪區環保局環境監察執法人員在排查中發現貴筑社區馬洞村一組一加工點涉嫌環境犯罪,現場有刺激性氣味,堆放有大量化工原料及器皿。花溪區環保局立刻將情況報告貴陽市環境監察支隊和市公安局生態分局,并迅速展開聯合查處行動。經查,該加工點主要從事違禁化學品生產加工,通過提煉麻黃素,再利用溴元素合成冰毒。公安部將此案列為2016年度部級掛牌督辦案件。
花溪區馬洞村制毒窩點污染環境案就是部門聯動的一個典型。
田獲介紹說,貴州省環保廳與省公安廳掛牌成立了聯合執法辦公室,建立了聯動執法聯席會議制度、聯絡員制度、重大案件會商督辦制度、信息共享機制、案件移送機制、緊急案件聯合調查機制和打擊環境污染犯罪獎懲機制等7項制度機制。
執法力量的倍增讓基層環境執法更有底氣。貴陽市花溪區環境監察大隊大隊長吳忠斌在接受采訪時深有感觸地說,現在環境執法人員進入企業檢查,遇到阻力的情況少了。
2015年7月,貴州省環保廳、省公安廳、省檢察院聯合出臺了《聯合開展烏江流域環境專項整治工作方案》,率先在流域整治中規定司法機關職能,環保、公安、檢察機關各盡其責,密切銜接,加大排查和督辦力度,分兩個批次對排查出的103家違法主體、151個環境違法案件實施了移送司法機關、停產關閉等“五個一批”分類處理。
貴州將督政與督企相結合,實施環保、公安、檢察院三部門聯合掛牌督辦。貴州省環保廳、省公安廳、省檢察院先后3批次共對35件環境違法案件實施省級聯合掛牌督辦。
一系列機制體制的建立為督促各級領導干部依法履行生態環境保護管理職責架設了高壓線。2015年,因黃金開采管理無序導致生態環境破壞,安龍縣縣委書記被貴州省委取消了參評“全國百名優秀縣委書記”的資格。今年,黔南州獨山縣與某公司以建設休閑草場為名,違規占用林地建設高爾夫球場,黔南州副州長、獨山縣委書記被予以黨內嚴重警告處分,黔南州副州長還被免去了副州長職務。
深入實施全覆蓋的環境監管網格化管理機制,嚴格環保“六個嚴禁”和“五個一批”分類處理措施
8月29日上午,吳忠斌帶領8名執法隊員進入泰邦生物制品有限公司廠區進行執法檢查。
執法人員均穿著印有“花溪環保”字樣的統一服裝,胸前佩有“貴州省行政執法證”。在泰邦生物制品有限公司辦公樓前,執法人員站成兩隊,吳忠斌宣布:“根據《貴陽市污染源日常監管隨機抽查制度》的工作要求,對泰邦公司的廢氣、廢水和危險廢物進行執法檢查。兩組人分頭行動。”