習近平總書記近日主持召開的中央全面深化改革領導小組第27次會議，審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。

　　會議指出，發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制污染性投資。要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發展服務。要加強對綠色金融業務和產品的監管協調，完善有關監管規則和標準。

　　中央深改組的指導意見為綠色金融體系的發展指出了一條明確的道路，構建綠色金融體系離不開產業鏈條各環節中企業的環保行為，而企業環保行為怎么評判？環保信用大數據是一個重要標準。

　　自2012年起，作為首批“社會信用體系建設示范單位”，江蘇省環保廳著手環保信用體系建設已歷時4年多。

　　目前，依托江蘇省生態環境監控系統，江蘇省環保廳搭建的企業環保信用管理平臺，已經實現兩萬多家污染源企業環保信用評價，并通過信息共享、部門聯動，探索實施了綠色信貸等舉措，實現了守信聯合激勵、失信聯合懲戒。

　　夯實基礎 環保信用評價全程留痕

　　“對企業開展信用評價的最終目的是幫助企業發現存在的環境問題，實現分類管理。” 江蘇省環保廳法規處調研員龔志軍表示。

　　企業環保信用評價信息已經在環保部門內部進行了廣泛應用。如污染防治引導資金項目審查，2015年江蘇省環保廳審查項目360個，共計資金19.68億，對環保信用評價差的企業和項目提出了否決。

　　而這些實現的基礎便是江蘇省企業環保信用管理系統。

　　在江蘇省生態環境監控系統首頁界面上，點開指紋型的圖標“信用管理”，“這便是江蘇省企業環保信用管理系統。”江蘇省生態環境監控中心副總工程師陳媛邊說邊點擊系統，記者看到“系統管理”、“企業管理”、“標準管理”、“工作管理”、“信用評價”、“統計分析”6個模塊。

　　陳媛介紹說，企業數據是信用評價的基礎。“企業管理”模塊中，企業基本庫對接整合了工商部門約150萬家企業注冊信息，并借助全省環保大檢查的契機，與“一企一檔”、環評管理、排污收費、總量控制、信息公開、排污許可證管理等系統實現了互通互聯，并可以動態更新。

　　“‘標準管理’模塊收錄著環保信用評價的依據。”陳媛表示，這一模塊包括污染防治類、環境管理類、社會影響三大類指標21項環保信用評價標準，每一項都有具體明確的評價標準和辦法。

　　有了基礎和依據，企業環境信用評價如何作出？

　　江蘇環保信用評價采用100分倒扣制。系統對各級、各部門賦予了不同的權限，登陸系統之后，各級工作人員可以在自己的權限內，按照統一的評價標準，對各企業進行審核和扣分。944家國控污染源企業環保信用評價由省、市、縣三級環保部門共同進行審核和扣分，按照分級管理原則，25625家非國控污染源企業由屬地環保部門給予環保信用評價。

　　例如污染防治類指標就涉及環評、環境監察、環境監測、固體廢物管理中心等多個業務處室，如果企業存在環境影響評價文件未經有審批權限的環保行政主管部門批準擅自開工建設，或者未通過環保驗收或驗收不合格而投入生產，每出現一項，環評和環境監察部門就會扣減36分。

　　打開信用評價模塊，記者就可以看到全省參評的所有國控污染源企業，選擇一家企業，就可以具體查看這家企業的評分明細和評價依據。每位工作人員的評價全部留痕，每一項指標從哪個部門扣減、扣減了多少分、哪位工作人員什么時間操作，一目了然。審核完成后，系統自動計算企業環保信用得分，實現自動定級。

　　記者了解到，江蘇省企業環保信用評價得分分為5檔，分別為“綠色（100分～95分）、藍色（94分～80分）、黃色（79分～65分）、紅色（64分～41分）、黑色（40分以下）”5個等級。綠色表示優秀，藍色表示良好，黃色表示一般，紅色表示較差，黑色表示極差。

　　據統計，2015年江蘇有26569家污染企業參與環保信用評價，944家國控污染源企業共評出綠色企業302家、藍色企業470家、黃色企業104家、紅色企業45家、黑色企業23家。

　　獎罰分明 綠色信用導向倒逼企業轉型