“這輩子，再也不敢偷排污水了。”福建省福鼎市店下鎮一家皮革加工廠老板陳某懊悔地說，由于沒有任何廢水處理設施，產生的黑臭含鉻廢水通過暗渠直排溪水，在今年6月“清水藍天”環保專項行動中被查處并移送公安。“原以為只是罰款了事，沒想到還要面臨牢獄之災，以后再也不敢有僥幸心理了。”

　　隨著污染入刑門檻降低，福建省環境執法越來越硬，通過創新執法，為生態文明建設保駕護航。

　　2015年，福建查處違法排污企業1439家，移送公安機關偵辦的涉嫌刑事犯罪案件119起。今年上半年，查處環境違法案件657起，移送公安涉嫌刑事犯罪67起。

　　在環境保護部日前公布的上半年全國辦理新環保法“4個配套辦法”和移送涉嫌環境犯罪案件情況中，福建辦理的案件總數位居全國第三位，在環境保護部公布的供各省份學習借鑒的8起典型案例中，福建省有4個案例入選，獲環境保護部通報表揚。

　　打破“部門墻”，打出“組合拳”

　　福建環境執法人員僅1000多人，低于全國平均水平，然而，執法查案數量、質量卻居全國前列，秘訣何在？“關鍵在于打破‘部門墻’，打出組合拳。”福建省環保廳總工程師許碧瑞說。

　　長期以來，取證難、認定難是環保部門查辦環境犯罪刑事案件的瓶頸。有時環境執法已查實涉嫌污染犯罪，但在移送公安過程中，違法排污單位破壞現場、毀滅證據，造成公安機關后續偵查困難。

　　為打破環境執法尷尬，近年來，福建省環保廳以依法行政為導向，牽頭出臺了公、檢、法、環四部門《會議紀要》，明確了公安部門必須主動介入案件查辦的6種情形和聯勤聯動中環保、公安部門的現場職責要求 。

　　福建環保部門加強同公檢法銜接，率先在全國建立聯動執法聯席會議制度、聯動執法聯絡員制度、重大案件會商督辦制度，形成案件移送機制、緊急案件聯合調查機制、案件信息共享機制、獎懲機制等。

　　2015年10月，福建省環保廳、公安廳聯合開展“清水藍天”環境執法專項行動，在這場福建史上聯動規模最大、交叉檢查范圍最廣的環境執法專項行動中，僅一個月就查實并移送公安機關涉嫌污染犯罪案件58起，占2015年全省環保移送案件總數一半，受到環境保護部、公安部肯定。

　　和以往環保專項行動先基層自查再省級督查的慣例不同，“清水藍天”行動開展以來，省環保廳整合省市縣三級力量，形成一支環境執法隊伍，打破地域界限，改變過去上級督辦責成下級、下級推諉應付上級，相互不夠信任、聯動不夠緊密的局面。同時，省公安廳調度屬地市縣治安民警配合，分區分片開展專項行動。

　　“三不三直”，執法人員還打破正常上班時間檢查慣例，采取“分組包片、重點蹲守、晝夜結合、工休錯時”檢查方式。

　　“很多污染企業以為風聲已過，短期內不會再被查，沒想到執法人員會突然殺‘回馬槍’。”許碧瑞說。

　　數說“清水藍天”行動

　　第一季主要針對重金屬污染；第二季宣戰危險廢物污染。

　　兩季共出動執法人員11975人（次），查處環境問題企業1528家

　　其中，移送涉嫌污染犯罪107起，行政拘留183起，查封扣押524起

　　近日，針對小流域污染的第三季行動正在展開，福建環境執法正從一兩場風暴變為頻刮的“四季風暴”

　　環境執法硬起來，清新福建亮起來

　　為讓公眾更便捷地舉報污染情況，去年6月，福建省環保部門開通“12369環保舉報”微信公眾平臺。公眾關注這一平臺后，一發現企業污染情況，點擊“我要舉報”，打開手機GPS定位功能并現場拍攝照片，就可隨時舉報省內各地的環境污染情況。

　　“這與以往電話及信訪舉報投訴相比，更快更準。”許碧瑞介紹，根據公眾舉報，環保部門必須在規定時間內審核、受理、轉辦、辦理，并通過微信答復舉報人。

　　此外，福建還在全國率先實現環境移動執法系統省市縣全覆蓋。執法人員使用手機、筆記本電腦等便攜設備現場執法，現場采集證據，實時記錄在手機APP或電腦軟件里，自動生成執法筆錄。

　　自2014年1月全面啟動移動執法系統以來，目前已建立超過11萬家企業的信息數據庫。“以往，查處違法企業后，有時剛回辦公室，說情的電話就到了。如果證據不固化，可能存在違規操作的空間，比如對現場筆錄進行修改或對證據照片予以刪減。”省環境監察總隊一位執法人員告訴記者，“如今，通過互聯網錄入后，誰修改、何時修改、改什么，都須授權，并留下痕跡。誰來說情，都沒用。”