近期以來，從湖南寧鄉、湖北仙桃到廣東肇慶，多地發生了居民抗議垃圾焚燒發電項目建設的事件。為了平息事態，當地政府馬上宣布停止項目建設。雖然社會穩定一時得到了保障，但是，垃圾處置項目越來越難落地這一問題卻是無法長期擱置下來的。因此，地方政府要高度重視日益突出的鄰避現象，積極尋找破解之道。

　　垃圾焚燒發電是我國解決垃圾問題的主要方式之一，很多項目正在等待建設。但是，由于公眾的抵制，垃圾焚燒發電已經變成了一個敏感話題，嚴重影響規劃中項目的建設進程。近年來，通過艱苦細致的工作，一些曾經受阻的垃圾焚燒項目最后得以順利建設運行。這說明只要工作做到家，鄰避矛盾是可以妥善解決的。但是，總的來看，目前各地屬于權宜之計的措施較多，還缺少一套成熟的、可復制的社會共治機制。

　　當前，我國存在著利益訴求不同的多元主體，對于社會事務，他們有分享權力、維護權益、參與治理的需求，因此，打破政府統攬一切事務的格局、推進社會共治成為解決社會問題的必然選擇。環境治理涉及面廣，且被社會廣泛關注，尤其需要引入共治模式。

　　環境問題對于全社會來講已是一個熱點，對于政府以及環保部門來講則是一個難點。熱點+難點，再加上互聯網以及新媒體的催化劑作用，很容易形成事件的“爆點”。環境保護既是公共產品，又與個人利益密切相關。大家都想解決垃圾污染問題，都想享受更多的經濟發展成果，但是，不愿垃圾焚燒廠以及有污染的項目建在自家附近。怎么解決這個矛盾？陳吉寧部長指出：“要從改革環境治理制度入手，實行最嚴格的環境保護制度，構建政府、企業、社會共治的環境治理體系”。

　　怎么在政府、企業和社會之間構建起良好的共治機制？關鍵是各地黨委政府要轉變觀念，樹立共治理念。從近幾年發生的一些鄰避事件來看，解決垃圾問題，光有政府的決心、企業的投資是遠遠不夠的，還需要得到公眾的支持，在一定程度上公眾已成了決定項目成敗的關鍵因素。我們要認識到，政府或市場既不能為所欲為，也不是無所不能的，以政府或者以市場為主的單一的治理模式已經不適應社會發展需求，需要探索政府、市場和社會共同參與的環境共治模式。

　　能否實現共治，當前急需的是要建立運轉順暢的工作機制。首先要完善信息公開機制。實現共治的前提是政府、企業加大信息公開力度，以透明決策取信于民。一些地方擔心垃圾焚燒項目會招來公眾反對，就想低調推進。但是，不聲不響推進反而加重了公眾的疑慮。正如墨菲定律所揭示的，如果你擔心某種情況發生，那么它就更有可能發生。共治之前要有共識。如果存在信息不對稱、公眾疑慮得不到真誠的解釋，就不可能形成共識，就不能把質疑者、反對者變成支持者。

　　要建立平等對話機制。政府、企業和社會以開放、包容的心態展開真誠對話，尋找共識，是建立相互信任、相互尊重的合作關系的重要一環。政府要改變命令式管理方式，放下身段，心平氣和坐下來討論公眾關切，尊重、保障公眾的表達權、監督權和參與權，任何勸誘、欺騙乃至壓制的手法，效果只能適得其反。同時，要構建協商平臺，實現資源共享，創新溝通渠道，為各主體之間的合作互動提供條件。

　　要建立利益協調機制。環境共治由多元主體參與，涉及各方的利益。公眾之所以反對一些垃圾焚燒項目，最根本的還是利益失衡。環境保護是公共產品，具體到每一個人來講，不是都愿意為此而使自己的利益受損。擴大利益交集，是多元主體實現共治的重要基石。所以垃圾焚燒發電項目不應被當作一個孤立的建設項目來看待，要使之與周邊社區的發展、公眾的利益相關聯，進行統一規劃；要建立利益共享、補償機制，讓項目周邊的公眾能夠從項目中收益，進而形成穩固的共治模式。

　　如何建立良好的共治模式、實現環境共治，各地仍在探索之中，有的已經取得初步成效。對于各地黨委政府來說，這是新形勢下的一道必答題，也是檢驗其執政能力的新標尺。