按照要求，遼寧省各市應(yīng)在今年年底前完成城市建成區(qū)內(nèi)所有10噸及以下燃煤鍋爐的淘汰工作。在各市經(jīng)過一段時(shí)間的淘汰工作后，經(jīng)過兩輪的大氣污染防治專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，遼寧省今年燃煤鍋爐拆除任務(wù)已經(jīng)完成七成，取得了階段性成果。然而，剩余部分拆除工作難度較大，意味著燃煤鍋爐拆除工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

　　根據(jù)遼寧省第二輪大氣污染防治專項(xiàng)督查結(jié)果顯示，全省建成區(qū)內(nèi)計(jì)劃拆除的3707臺(tái)燃煤小鍋爐中，已經(jīng)拆除2646臺(tái)，完成率為71.4%。其中，服務(wù)業(yè)鍋爐拆除1324臺(tái)，完成率為89.3%；供暖鍋爐拆除433臺(tái)，完成率為50.8%；工業(yè)鍋爐拆除889臺(tái)，完成率為64.7%。

　　對(duì)此，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)要求，遼寧省政府將對(duì)目前燃煤鍋爐拆除工作進(jìn)展較為緩慢及空氣質(zhì)量較差的城市進(jìn)行約談，同時(shí)，9月初省政府派出對(duì)各市燃煤鍋爐拆除工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的督查組要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，爭(zhēng)取到年底完成計(jì)劃任務(wù)。

　　政策欠缺制約煤改電項(xiàng)目進(jìn)展

　　根據(jù)規(guī)劃，沈陽(yáng)市今年應(yīng)拆除、改造1352臺(tái)10噸以下燃煤小鍋爐，目前已拆除982臺(tái)，完成率為72.6%。

　　督查中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)市煤改電項(xiàng)目落實(shí)中遇到相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目實(shí)施單位與電力部門銜接不夠等問題。例如，遼寧省至今尚未出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策文件，導(dǎo)致煤改電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

　　為加快推進(jìn)煤改電工程實(shí)施，同時(shí)引導(dǎo)電力市場(chǎng)良性發(fā)展，解決遼寧省“窩電”問題，督查組建議遼寧省政府盡快出臺(tái)遼寧省煤改電優(yōu)惠電價(jià)政策。

　　此外，在遼寧省政府派出的專項(xiàng)督查組會(huì)同沈陽(yáng)市相關(guān)人員赴遼寧省電力公司進(jìn)行溝通會(huì)商的過程中，遼寧省電力公司表示，將全力推進(jìn)全省煤改電工作，做好紅線外基礎(chǔ)投資建設(shè)，并簡(jiǎn)化煤改電入網(wǎng)審核手續(xù)，為全省大氣污染治理做貢獻(xiàn)。

　　并網(wǎng)工作滯后，缺乏替代熱源

　　督查發(fā)現(xiàn)，多個(gè)城市因電熱、燃?xì)獠⒕W(wǎng)工作未完成，影響了拆除工作進(jìn)度。部分城市集中熱源配套的供熱管網(wǎng)和換熱站建設(shè)滯后，尚未實(shí)現(xiàn)建城區(qū)全覆蓋。而已拆除鍋爐若沒有替代熱源，均存在重新啟用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　督查組在營(yíng)口市發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闊犭姴⒕W(wǎng)、煤氣管線施工的工期緊、壓力大，部分企業(yè)新建燃?xì)鉅t已到位但無氣可用。

　　對(duì)此，督查組要求各市加快燃?xì)夂凸峁芫W(wǎng)配套建設(shè)，對(duì)尚未淘汰的燃煤鍋爐和管網(wǎng)鋪設(shè)等工作，要逐一明確時(shí)限，倒排工期，責(zé)任落實(shí)到具體人，確保按期完成淘汰任務(wù)，并保證供熱安全。

　　多地未出臺(tái)補(bǔ)助政策

　　資金補(bǔ)貼是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。對(duì)于燃煤鍋爐淘汰，補(bǔ)助、補(bǔ)貼管理辦法的出臺(tái)，不僅能夠保證燃煤鍋爐淘汰工作中的每一項(xiàng)工作都配套有公開明確的政策支撐、有章可循，同時(shí)也能夠提高燃煤鍋爐淘汰的積極性。

　　為推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰工作，遼寧省一些地區(qū)先后出臺(tái)了一系列補(bǔ)助政策。例如，沈陽(yáng)市制定了《沈陽(yáng)市大氣治理資金支持燃煤鍋爐淘汰項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，對(duì)拆除燃煤鍋爐予以政策補(bǔ)貼。大連市政府出臺(tái)了燃煤鍋爐整治資金補(bǔ)助辦法，計(jì)劃投資7億元為燃煤鍋爐拆除工作提供資金保障。錦州市政府預(yù)留燃煤鍋爐拆改獎(jiǎng)勵(lì)資金800萬元，根據(jù)鍋爐使用年限制定了不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　但實(shí)際情況并不樂觀，根據(jù)督查情況來看，遼寧省內(nèi)其他城市相關(guān)補(bǔ)助方案尚未落實(shí)，這在一定程度上制約了燃煤鍋爐淘汰工作的進(jìn)程。