銅仁之美美在錦江,錦江之美美在碧水。
家住貴州省銅仁市碧江區第五中學的王阿姨喜歡到錦江邊上鍛煉身體。和王阿姨一樣愛好的銅仁人有很多,這里是銅仁人休閑、游玩的好去處。
近年來,銅仁市積極探索創新環境監察監管模式,通過強化環境執法監管,以最嚴環境監管,筑牢黔東武陵生態屏障,全市環境質量主要指標持續向好。今年1月~6月,中心城區飲用水水源地水質達標率100%;縣城空氣環境質量穩定在國家二級標準內,各縣城集中式飲用水水源地水質達標率90.4%,全市出入境斷面水質達標率80%。全市中心城區空氣質量連續3次位居全省第一。
■強化監管
扎好環保監管第一道藩籬
“環境監管執法,不僅要扎緊監管的藩籬,扣緊環境違法行為的緊箍咒,而且要敢于亮劍,經常出劍,善于用劍,提高環境違法成本,尤其要讓那些肆意排污、任性違法的企業付不起代價。”銅仁市環保局負責人說。
銅仁市以開展打擊環境執法“風暴”專項行動和“六個一律”環保“利劍”執法專項行動為抓手,根據當地實際情況,市環境監察局領導多次帶隊,在全市范圍內突擊、隨機檢查全市重污染行業企業、污水處理廠、錦江河主干道及支流流域排污口等,各區縣參照市局做法,形成兩級互動。
2016年上半年,市縣兩級環保部門檢查企業892家,下達《責令改正環境違法行為決定書》349份,立案查處企業94家次,處罰款206萬元,其中市級處罰款93.39萬元。
江口縣環保局嚴厲打擊“土法煉汞”,扣押汞觸媒(原材料)4930千克、汞觸媒(半成品)34130千克,公安部門搗毀土法煉汞灶設施,并對熊某、楊某采取強制措施。
貴州玉屏湘盛化工有限公司擅自更換生產原材料,導致公司150Kt/a硫精砂制酸項目冷卻水汞超標1.898倍,鋅超標13.1倍,廢渣中鋅超標26.8倍。玉屏縣公安局于3月14日對相關負責人余某實施逮捕,5月19日玉屏縣人民檢察院提起公訴。
貴州省環保廳于6月21日將上述兩起案例以《關于“六個一律”環保“利劍”執法專項行動和2016年環境執法“風暴”行動第一階段進展情況及典型案件的報告》作為典型上報環境保護部、貴州省人民政府。
■聯動執法
合力重擊環境違法行為
“一處違法,幾家出動,多方合力,比火眼金睛都厲害,環境違法行為還能逃得了?”銅仁市環保局一位執法人員打趣地說道。
近年來,銅仁市環保與公檢法部門建立聯動機制,形成部門協同應對、信息互通、資源共享的聯動工作機制。
銅仁市環保局與市檢察院聯合印發了《關于在生態環境保護工作中加強協作配合的若干意見的通知》、《關于印發〈聯合開展對市內廢機油等危險廢物專項執法檢查行動實施方案〉的通知》專項執法方案,對轄區內汽車4S店的廢機油暫存庫進行了規范整治,今年上半年,市、縣人民檢察院督辦環保案件19起。
銅仁市環保局與公安機關聯動執法39人(次),依法對18家小造紙廠、7家洗滌廠做出了停產停業決定,對拒不停止違法排污的企業行政拘留;對拒不履行環保行政處罰決定的企業移交法院強制執行,共追繳罰款30萬元,落實環保設施建設資金327萬元。強化錦江河道治理,發現環境問題87個,立案查處29件,擬處罰款156.54萬元。
同時,銅仁市環保局加強與下游的湖南省懷化市、湖南省湘西自治州環保局溝通聯系,建立聯防聯動機制,切實加強企業的環境監管,保證企業環保設施正常運行。
■網格化監管
打通基層環境監管最后環節
按照“屬地管理、分級負責、重心下沉、全面覆蓋、責任到人”的原則,銅仁市環保局建立“市、縣、鄉、村”四級環境監管網格,明確每個網格的環境監督責任人,做到網格內企業生產建設情況和污染物排放情況清楚,形成環境監管網格化積極推進環境監察網格化和精細化管理工作。
在環境監察執法中,銅仁市環保部門不斷加大環境安全隱患和環境違法整治力度,檢查工業園區12個、集中式飲用水水源地36個、自然保護區1個,檢查各類企業1000余家,對107家企業處以罰款354.3萬余元,對23家企業實施了關停,將7家企業相關負責人移送公安機關實施了行政拘留,督促500余家企業對環境污染問題進行整改。