廣西壯族自治區人大常委會近日集中開展環保法律法規實施情況專項檢查活動。

　　自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華和自治區人大常委會副主任楊道喜、高雄分別帶隊，到南寧、欽州、來賓三市對城市環境綜合治理、海洋環境保護和工業企業污染防治等開展實地檢查。

　　據了解，此次專項檢查自8月中旬開始，持續到9月中旬結束，著力推動環保法、自治區環保條例和鄉村清潔條例等一系列法律法規的貫徹落實，對前段時間中央環保督察組反饋意見整改落實情況進行重點督辦。

　　14個設區市人大常委會結合本行政區域實際，也開展專項檢查。

　　廣西集欠發達后發展地區、礦產資源富集區、重點生態功能區于一身，兼具承接東部產業轉移、發展開放新前沿等地緣特征。如何進一步抓好環境立法和執法檢查，盯住環境保護領域中的大氣、水、土壤、重金屬污染等重點問題，依法推進環保法律法規有效實施，是各方關注的重點。

　　環境立法作為立法重中之重

　　記者在采訪中了解到，本屆以來，廣西壯族自治區人大常委會把環境立法作為立法工作的重中之重來抓，共制定和修改了自治區鄉村清潔條例、環境保護條例、海洋環境保護條例等11部環保地方性法規，約占自治區人大常委會制定、修改的地方性法規總數的20%。

　　目前，正在審議自治區民用建筑節能條例、無居民海島使用保護管理條例兩部法規，還將制定自治區飲用水水源保護條例等法規。

　　近年來，自治區人大常委會相繼出臺實施了一批環保方面的地方性法規。

　　在全國較早修訂自治區環保條例。這個條例的許多規定非常具體，可操作性非常強，可以說是廣西史上最嚴的條例。

　　如第六十四條規定，對造成污染的企業按日連續處罰，這是廣西的一個突破。條例對政府的職能進行調整，明確社會噪聲由公安部門管理，建筑噪聲由環保部門管理，并對廣場舞等活動進行了法律約束和界定。條例還將有獎舉報制度首次上升到法律層面。

　　全國首創鄉村清潔條例。廣西鄉村清潔條例是由自治區黨委點題，自治區人大常委會主導制定，在全國是首個，社會關注度高。這部條例今年7月1日起實施，從初步了解的情況看，總體實施良好。鄉村清潔條例有幾大亮點：

　　一是把近年來全區開展的“美麗廣西·清潔鄉村”活動的好做法、好經驗上升到法規層面，把清潔鄉村建設工作從道德約束上升到法律高度。

　　二是新增了對保潔費的收取、使用和監管的規定，并明確保潔員的日常工作職責和義務，拓寬資金投入渠道，緩解經費緊張的局面，有利于保潔員隊伍走向規范化。

　　三是對農村常見的“臟亂差”行為，鄉鎮政府可開罰單，并規定在非指定地點倒垃圾最高可罰1000元。

　　廣西還適時制定自治區海洋環境保護條例，明確縣級以上人民政府及其有關部門的職責和保護措施，彌補了廣西在海洋環境保護方面立法的空白，為保護北部灣海域生態環境提供了法治保障。

　　此外，自治區人大常委會還及時審議批準了南寧市郁江流域水污染防治條例、城市供水節水條例、五象嶺保護條例等法規，推進首府南寧市的生態環境保護工作。

　　據了解，下一步，廣西人大常委會將加強環境保護立法，把大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治作為廣西環境保護立法的重點，盡快啟動和加快出臺自治區飲用水水源保護條例、民用建筑節能條例、無居民海島使用管理條例、古樹名木保護條例等法規。

　　以制度建設推動法律實施

　　專項檢查是對近年來環保法律法規實施情況的全面盤點，也是對地方立法工作及其效果的一次評估。

　　8月開始的專項檢查發現，廣西各設區市以落實環保目標責任制度、環境保護“一票否決”制度、環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度為著力點，有力推動了環保法律法規的實施。

　　檢查發現，廣西各設區市重視環保法律法規實施工作，將環保工作作為政府工作的重點。

　　南寧市把城市建設發展與城市環境污染整治結合起來，守住了發展和生態兩條底線，城市環境質量和品位進一步提升。

　　來賓市在原有產業循環發展基礎上，不斷探索循環經濟新舉措，努力實現經濟發展與環境保護雙贏。

　　欽州市新任代市長黃海昆主持召開的第一次政府常務會議，就專題聽取環保工作匯報，提出既要經濟發展，也要紅樹林，也要白海豚。欽州市5位市領導分別親自掛牌督辦工業園區配套污水處理設施滯后、產業發展與環境保護協調、環境違法案件查處、自然保護區保護、入海河流及近岸海域水環境等方面的問題。