◆中國環境報記者 崔煜晨

　　“截至2016年3月，我國已建3910多座城鎮污水處理廠，污水處理能力已達到1.67億立方米/日。作為污水的衍生品，我國每年產生3000萬噸～4000 萬噸市政污泥（含水率在80%）。”中國工程院院士侯立安在日前舉辦的“2016污泥高峰論壇(第三屆)”上表示，預計到2020 年，我國的市政污泥產量將達到6000萬噸～9000 萬噸。

　　近年來，我國出臺了一系列政策措施，推動污泥處置行業發展。其中，妥善處置污泥、有效利用污泥中的資源、提高處置效率和降低處置成本等成為行業關注熱點。

　　? 政策加嚴，但處理處置現狀差距明顯

　　規劃2020年底前地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到90%以上；目前仍存在處置率低、責任主體不明等問題；有些地方污泥處理費用無著落

　　去年發布的“水十條”規定：污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地；非法污泥堆放點一律予以取締；現有污泥處理處置設施應于2017年前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。

　　2016年5月發布的“土十條”提出，鼓勵將處理達標后的污泥，用于園林綠化。不少業內人士認為，“十三五”期間，污泥處理行業將會獲得政府更多政策和資金支持，從而激發巨大污泥處理市場潛力。

　　然而，盡管污泥處置推進多年，我國目前仍然存在著重水輕泥、處置率低、責任主體不明等問題。比如，去年年初，住建部對城鎮污水處理廠污泥的處置情況做了調查，結果顯示：制造建材、焚燒、制肥、衛生填埋等無害化處置率達到56%，采用臨時處置手段的污泥占總量的1/3，還有超過10%的污泥不明去向；有的污水處理廠作為事業單位，是為政府義務服務的附屬實施機構，無法獨立承擔責任。

　　同時，我國污泥處置也面臨著經濟、技術、政策方面的挑戰。比如，有些地方污泥處理費用無著落，影響污泥處理處置的進展；很多國外技術在中國并不適用，我國污泥的含砂量很高、有機質也很多，需要進一步研發相關適應技術；政府對污泥監管嚴重缺位，缺少系統規劃，相關標準也缺乏科學性。

　　? 可優先考慮污泥土地利用處置方式

　　在達到相關標準的基礎上因地制宜；完善污泥處置技術標準體系、政策以及補貼鼓勵機制，促進行業產業化、市場化健康發展

　　“結合國際污泥處理形勢及前沿技術，‘十三五’期間，我國可以通過完善污泥處置技術標準體系及政策，推廣循環經濟、重視污泥資源化處置理念，積極探索污泥資源化技術等手段促進行業發展。”侯立安認為。

　　住建部城市建設司水務處處長曹燕進認為，“可以考慮把土地利用作為市政污泥的優先處置方式；對于污泥的焚燒，鼓勵采用協同焚燒的方式。總體而言，污泥處置路徑需要在達到相關標準的基礎上因地制宜選擇。”

　　隨著行業發展，未來污泥的資源化有望成為行業發展趨勢。其中，推進污泥的生物質能源利用，對于污泥處理處置行業有重要意義。對此，中國土木工程學會水工業分會會長張悅建議，需要完善和加強污泥處理補貼的鼓勵機制，以及生物質能利用的優惠稅收政策。

　　此外，有業內人士建議，在繼續加強政府資金扶持的同時，應加快完善其他有關激勵政策，健全收費機制，創新運營管理機制，積極拓展融資渠道，推進投資主體多元化等，促進污泥處置產業化、市場化健康發展。

　　? 多地探索污泥資源化利用

　　開展多項技術研發和運營模式探索；污泥好氧發酵的智能化工藝和裝備研發進展順利

　　“近年來，我國污泥資源化與處置處理技術工藝得到迅猛發展，為解決污泥問題提供了有力的技術支持。國內不少地方已經在污泥資源化利用方面，開展技術研發和運營模式探索，并且取得了一定成效。

　　據中科院地理科學與資源研究所研究員、全國污泥處理處置促進會副理事長陳同斌介紹，目前，污泥好氧發酵的智能化工藝和裝備研發進展順利。在上海松江和武漢漢西兩地，污泥好氧發酵工程通過采用翻機翻拋、移行機器人、自動升降探頭等智能化設備，有效降低能耗，減少人工參與，提高了污泥處置效率。