圖為西安市民在排隊申領(lǐng)黃標(biāo)車淘汰補貼。 

圖為機動車尾氣監(jiān)測現(xiàn)場。   

編者按

　　《大氣污染防治行動計劃》提出，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2017年，要基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

　　現(xiàn)在，距離完成目標(biāo)任務(wù)時間所剩不多，進度落后地區(qū)能否迎頭趕上？

　　從嚴(yán)重滯后到全國第三，陜西省用實際行動給出了肯定的答案。

　　要迎頭趕上，首先要弄清楚癥結(jié)所在。黃標(biāo)車信息不全，要先摸清底數(shù)；機制不暢先要理順；哪個部門牽頭最有利于推進工作，就由誰來牽頭；車主不配合，宣傳、激勵、執(zhí)法一個不能少……

　　陜西的經(jīng)驗告訴我們，對癥下藥方能事半功倍，痛下決心定能實現(xiàn)目標(biāo)。

　　◆本報記者馮永強 肖穎 通訊員田惠子

　　環(huán)境保護部近日明電通報了全國黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進展情況，今年前8個月，陜西省已累計淘汰黃標(biāo)車及老舊車10.76萬輛，完成年度淘汰任務(wù)的107.6%，排名全國第三，超額并提前完成全年任務(wù)。

　　就在一年前，陜西省卻因淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作滯后被環(huán)境保護部通報。一年時間，陜西是如何實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的？

　　■協(xié)調(diào)難，溝通難，怎么辦？

　　□合署辦公，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同推進

　　去年11月，環(huán)境保護部在通報前10個月各地黃標(biāo)車淘汰進展情況時指出，陜西嚴(yán)重滯后，完成任務(wù)面臨考驗。

　　面對嚴(yán)峻形勢，陜西省委、省政府高度重視，迅即部署，立即召開黃標(biāo)車淘汰治理工作專題會議。會上，相關(guān)職能部門普遍反映，由于黃標(biāo)車淘汰工作政策性強，部門需緊密配合。

　　為破解協(xié)調(diào)難、溝通難的問題，省政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即決定，建立省、市兩級五部門合署辦公工作機制，由公安部門牽頭，會商環(huán)保、商務(wù)、財政、交通運輸廳等部門及時調(diào)整工作模式，制定聯(lián)合工作方案，成立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，抽調(diào)在公安廳交警總隊合署辦公，對黃標(biāo)車淘汰治理工作中的各種問題采取聯(lián)席會議的形式及時對接會商，做出決策和部署。

　　陜西省要求各地參照這一模式，實行統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同推進。

　　今年，五部門聯(lián)席會議再次發(fā)揮作用。在去年工作的基礎(chǔ)上，五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好黃標(biāo)車和老舊車淘汰治理工作的通知》，完善了政府主導(dǎo)、財政補貼、淘汰更新、源頭清理、上門回收的多部門協(xié)作聯(lián)動機制，進一步優(yōu)化了政策措施，簡化了補貼申領(lǐng)條件和程序。

　　渭南市市民王先生來到黃標(biāo)車報廢淘汰一站式聯(lián)合服務(wù)窗口，辦理黃標(biāo)車淘汰手續(xù)。

　　“原以為手續(xù)很復(fù)雜，至少得跑四五個部門，花一兩周時間，沒想到3天就能拿到補貼了。”王先生說。

　　記者近日在渭南市一站式聯(lián)合服務(wù)窗口看到，為方便群眾高效辦理黃標(biāo)車淘汰有關(guān)手續(xù)，環(huán)保部門現(xiàn)場核發(fā)“黃標(biāo)”，公安部門現(xiàn)場核查車輛，財政部門核算補貼資金，商務(wù)部門協(xié)調(diào)回收公司處理拆解回收或上門拖車報廢等相關(guān)事宜，極大地加快了淘汰手續(xù)的辦理速度。

　　■知曉度低，車主不配合，如何改變？

　　□加強宣傳，擴大補貼范圍，延長補貼時限

　　有分析認(rèn)為，黃標(biāo)車淘汰工作的快慢，很大程度上取決于車主對黃標(biāo)車淘汰的配合與否，對政策的了解與否。

　　2014年，記者隨陜西省人大采訪西安市機動車尾氣排放情況時就發(fā)現(xiàn)，在交警攔停的黃標(biāo)車和老舊車輛車主中，20位受訪車主中有18位表示根本就沒有聽說過黃標(biāo)車淘汰補貼政策。

　　“一位老大爺聽說是要報廢自己的車輛，擋在門口不讓我們進去。還有的車主，干脆反鎖房門。”一位基層交警給記者講述了曾經(jīng)的經(jīng)歷，好在經(jīng)過講解，這些車主最終都算配合。

　　對此，陜西省各級公安、環(huán)保等部門充分利用各類媒體和窗口單位，采取“媒體宣傳+上門入戶告知”的雙重手段，全方位加大政策宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，提高群眾知曉度。編印了《陜西省治理黃標(biāo)車宣傳手冊》，并分發(fā)到市民手中。

　　知曉度提升了，還需要有經(jīng)濟激勵措施。今年，陜西省級環(huán)保專項資金單列黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作經(jīng)費有力地支撐了淘汰工作。省政府還及時調(diào)整黃標(biāo)車淘汰補貼政策，將補貼范圍擴大至非營運黃標(biāo)車，補貼時限延長至2017年，提前淘汰補貼標(biāo)準(zhǔn)最高提升至1.8萬元，預(yù)撥省級財政補貼資金1.057億元。