臺州,地處浙江中部,居山面海。剛下飛機,就能呼吸到特有的空氣——潮濕中帶有淡淡的咸味,清爽又清新。“若是幾年前來可不是這樣,那時空氣里有股臭臭的味道,說不定你得捂鼻子呢。”談起臺州如今的“好空氣”,臺州市環保局局長陳昌筍說。
作為全國醫療化工行業發達地區之一,臺州市有醫化企業 114 家。這些企業大多集中在園區,揮發性有機污染物排放量大且緊鄰市區,化工惡臭污染時有發生。以前空氣里的異味,大多來源于此。
“寧舍GDP,也要好空氣”。臺州以壯士斷腕的決心,向支柱產業醫化企業“開刀”。經過4年多的綜合整治和產業轉型升級,曾讓臺州人怨聲載道的惡臭漸行漸遠。
2016年1月~9月,在實施環境空氣質量新標準的全國74個城市月度排名中,臺州兩次進入全國前十。前9個月空氣質量(AQI)平均優良率為87.9%,PM2.5濃度平均同比下降12.2個百分點,全省排名第三。
源頭把關治惡臭
化工臭氣襲城,曾是烙在臺州市民心中的深刻印記。
起步于上世紀80年代、90年代的醫化產業是臺州的經濟支柱。隨著其迅猛發展,環境污染也日趨嚴重。
2011年,臺州市啟動了醫化園區產業轉型升級,一場“以惡臭為敵,為生態而戰”的環保戰役拉開序幕。
整治惡臭,把關源頭。針對醫化產業,臺州市嚴格入園審批,制定出臺了《臺州市醫化產業環境準入指導意見》。按照臺州市生態環境功能區規劃,從空間布局、產品要求、裝備要求、排放要求、經濟指標等5個方面明確了醫化行業環境準入要求,從審批源頭把握產品構成,削減有機廢氣排放量,十余個不符合指導意見要求的建設項目申請被否決。
為推進醫化企業轉型升級,臺州建立了市縣區領導干部聯系企業工作制度,政府部門領導作為第一責任人,分別聯系重點醫化企業,每周督查整治工作的進展情況,確保整治“零盲區”;建立重點企業聯管輪值機制,入駐企業輪流擔任一周的組長,牽頭負責對園區進行檢查。
實施“退、轉、升”戰略,關停3個醫化園區內所有的重污染項目和企業。其中椒江園區內的制藥化工企業由原來的33家縮減為7家,142個高污染的合成、發酵中間體項目全部退出。
既有硬措施,也有新嘗試。從2016年1月開始,臺州實行特定區域大氣惡臭預警應急聯動工作機制,實施醫化企業特別預警方案。
“現在只要即將出現不利廢氣擴散的特殊天氣,我們就會提前得到氣象部門的信息,并適時啟動相應的黃色、紅色預警,對醫化企業發出限產或停產警報。” 臺州市環保局副局長顏輝武介紹說。
“人機并舉”共監督
為確保惡臭污染不反彈,臺州市建立晝夜定點巡查制度,強化醫化園區的環境執法巡查,實行 24 小時應急值班制度,加密巡查頻次,重點加大周末、節假日和工作日8 小時以外的巡查力度,全天候、無盲區監控園區,確保發現違法事實及時鎖定證據,依法作出行政處罰。
臺州市環境監察支隊支隊長梁曉詠介紹說,今年以來,全市開展醫化園區夜間、周末非常規時間段執法 60多次,檢查企業439家(次),及時處置56起違法違規現象,查處非法排污醫化企業12家。“可以說,企業的風吹草動,都在我們的掌握之中。”與此同時,嚴格的執法監管也加快促進企業的轉型升級。
除了人力保障,臺州的環境監管也在探索“人機并舉”的新模式。
記者跟隨環保工作人員一同來到椒江區環保分局,在椒江區環境監控中心的大屏幕上,匯集了從各醫化企業生產車間、排污口等處傳來的高清視頻、污染物排放數據。只需輕點鼠標,企業生產和排污情況便一目了然。
去年10月,這套“環保天眼”率先在椒江區啟用。椒江分局相關負責人介紹說:“在企業的生產車間、環保處理設備、‘三廢’排放口等重點位置,我們都裝有視頻和在線實時監控設備,企業的任何違法行為,都逃不過它的眼睛。”
此外,臺州市在黃巖江口醫化園區還建立了在線惡臭監測系統,在企業排放口、廠界、敏感點位設置了17 臺智能惡臭監控設備,全天候對園區進行硫化氫、氨氣、TVOC 及無量綱臭氣濃度值等環境指標的監測;對易出現揮發性有機物泄漏之處布設檢測點位,及時發現問題并安全處理。
“綠色藥都”顯雛形
以惡臭整治成果為新起點,臺州的一批醫化企業成功轉型。一個低能耗、輕污染、高產出、安全性能優的“綠色藥都”日顯雛形。