本報記者王昆婷11月2日北京報道 環境保護部今日向媒體通報了2016年1~9月各地《環境保護法》配套辦法執行情況以及與司法機關聯動的情況，對1~9月份案件數量排前三位的浙江、廣東、江蘇三地提出表揚，同時對執法力度不斷加強的湖北、安徽、福建三地提出表揚。

　　環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說，9月全國按日連續處罰案件67件，罰款數5897.236萬元；查封、扣押案件531件；限產、停產案件363件；移送行政拘留317起；移送涉嫌環境污染犯罪案件146件。

　　1~9月，全國實施五類案件總數11767件，其中，按日連續處罰案件共529件，罰款數額達55397.02萬元；查封、扣押案件5133件；限產、停產案件2434件；移送行政拘留2313起；涉嫌犯罪移送公安機關案件1358起。

　　田為勇表示，與去年同期相比，各類案件數量均有所上升，執法力度持續加大。其中，按日計罰案件數量上升16.5%，適用查封、扣押案件數量上升88.6%，適用限產、停產案件數量上升31.9%，移送拘留案件數量上升78.9%，移送涉嫌環境污染犯罪案件數量上升20%。

　　田為勇說，1~9月，水環境質量同比變差、案件數量較少的有銅川市、阜新市、遼源市、太原市、珠海市等5個城市，大氣環境質量同比變差、執法案件數量較少的有曲靖市、朔州市、齊齊哈爾市、池州市、寶雞市等5個城市。

　　1~9月，適用配套辦法案件數量為零的有葫蘆島市、四平市、萍鄉市、新余市、清遠市、北海市、防城港市、來賓市、欽州市、廣元市、雅安市、資陽市、臨滄市、普洱市、延安市、固原市等16個城市。

新聞分析：26地被通報 執法偏軟待糾正

　　◆本報記者岳躍國

　　根據環境保護部通報，今年1~9月，使用《環境保護法》配套辦法執法情況總體較好，實施五類案件總量過萬，各類案件數量同比均有較大幅度提升，尤其是查封扣押、移送拘留案件數量增幅非常明顯，執法力度持續加大。

　　然而，從通報來看，在區域之間、省份之間、城市之間，執法力度的差異依然比較明顯，個別環境質量變差的地市的案件數較少，一些地市適用配套辦法案件數甚至為零。

　　根據通報，銅川、曲靖等10地存在環境質量變差而查處案件較少的情況，葫蘆島、四平等16地的查處案件數為零。被通報的這26地，在全國334個地級行政區劃單位中，雖占比較小，仍應引起重視。

　　案件數較少，并非能作出執法力度不夠結論的充分條件，但如果加上環境質量變差這一補充條件，則至少可以說明當地的執法力度沒有達到改善環境質量的要求，很容易給公眾留下執法偏軟的印象。

　　如果本底環境質量很好，工業污染項目不多，相關環境案件數量少一點完全在情理之中；如若不然，環境質量在變差，環境形勢很嚴峻，違法排污多發頻發，相關環境案件數量很少就說不過去了。

　　事實上，從1~9月相繼公布的公眾舉報情況來看，這次被通報的26地，不少也曾經上榜，對一些問題公眾反映強烈，理應依法加大處罰力度，形成震懾效應。

　　在環境保護部正在開展的執法監管重點工作落實情況督查中，一些省份也被指存在執法監督存在薄弱環節、《環境保護法》4個配套辦法執行力度亟待加強等情況，印證了上述判斷。

　　無論是強調用足新法，還是用好、用活新法，都要有一定數量的環境查處案件做基礎。這也是當前正在開展的環境執法大練兵設置“查處違法案件數量”指標的一個重要考量。

　　按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留、移送涉嫌環境污染犯罪等手段的設置，充分考量了當前環境形勢和環境執法需求，具有很強的針對性，各地都應該切實貫徹落實。

　　落實新法不應也不能有掉隊者。對于那些適用配套辦法較少的地方，有必要看看到底是不敢用，還是不會用、不愿意用，是主觀原因使然，還是客觀原因羈絆，并有針對性地采取措施，切實加大執法力度。

　　今年仍然是新環保法的“實施年”。對于這次被通報的26地，不妨借鑒一下查處案件數量前三的浙江、廣東、江蘇的經驗，參考一下執法力度不斷加強的湖北、安徽、福建的做法，認真研究在環保法實施過程之中出了什么問題、怎么解決問題、還需要形成什么樣的細化政策來推動新法的實施。