本報(bào)記者崔萬杰11月16日銀川報(bào)道 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)寧夏回族自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2016年11月16日向?qū)幭淖灾螀^(qū)黨委、政府進(jìn)行了反饋。反饋會(huì)由咸輝主席主持，蔣巨峰組長(zhǎng)通報(bào)督察意見，李建華書記作表態(tài)發(fā)言。趙英民副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)成員，寧夏自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，黨的十八大以來，寧夏自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確立建設(shè)“美麗寧夏”奮斗目標(biāo)和“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》，在全國率先出臺(tái)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例，實(shí)行全區(qū)域草原禁牧封育，生態(tài)建設(shè)成效明顯。

7月23日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組在寧夏中衛(wèi)市開展下沉督察工作。

　　寧夏自治區(qū)黨委和政府先后印發(fā)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2017年）、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013年-2017年）等系列環(huán)境保護(hù)工作方案，頒布《污染物排放管理?xiàng)l例》《環(huán)境保護(hù)教育條例》等地方性環(huán)保法規(guī)。出臺(tái)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、網(wǎng)格化監(jiān)管指導(dǎo)意見、危險(xiǎn)廢物管理辦法等相關(guān)制度。認(rèn)真推進(jìn)中衛(wèi)騰格里沙漠污染、渝河和葫蘆河跨界水污染等問題整改，取得積極成效。深入推進(jìn)污染減排工作，全面完成國家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。主動(dòng)將寧東能源化工基地納入重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍，部分環(huán)保排放要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污水處理能力建設(shè)，近三年新建或提標(biāo)改造污水處理廠7座。加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合利用，在寧東能源化工基地建成高鹽廢水深度處理工程。

8月10日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查銀川市入黃河排水溝水質(zhì)情況。

　　經(jīng)過努力，黃河干流寧夏段水體保持Ⅲ類以上良好水質(zhì)，其中Ⅱ類水質(zhì)斷面占比50%。監(jiān)測(cè)的11個(gè)城市集中飲用水水源地水質(zhì)總體良好。2016年上半年全區(qū)PM10和PM2.5平均濃度分別較2015年同期下降5.8%和6%，大氣環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制。

　　寧夏自治區(qū)高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開。截至目前，476件環(huán)境舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，停產(chǎn)整治企業(yè)57家、限期整改179家、查封扣押5家，拘留8人、約談35人、問責(zé)105人。

8月8日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查寧夏沙湖環(huán)保工作開展情況。

　　督察指出，寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，產(chǎn)業(yè)倚重倚能。雖然近年來環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但生態(tài)、大氣、水等方面一些環(huán)境問題凸顯，環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。存在的主要問題有：

　　一是貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署存在差距。寧夏自治區(qū)黨委、政府對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在重開發(fā)、輕保護(hù)問題。2013年至2015年，全區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）在招商引資過程中引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近60個(gè)，加之部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和日常監(jiān)管不到位，成為污染治理難點(diǎn)和群眾投訴熱點(diǎn)。2016年自治區(qū)對(duì)石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》確定的目標(biāo)分別放寬63%和62%，自行減壓。2013年至2015年，自治區(qū)分配各地市及寧東地區(qū)黃河水量總計(jì)約140億立方米，但生態(tài)用水僅占2.75%，且呈逐年下降趨勢(shì)。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。針對(duì)騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對(duì)基層監(jiān)管人員實(shí)施問責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。